QhmOWHGetC

8 февраля 2017 г. состоялся визит делегации г. Мурманска в г. Киркенес (Норвегия) с целью подписания протокола о намерениях и проведения переговоров о сотрудничестве между муниципальным образованием г. Мурманск (Российская Федерация) и коммуной Сёр-Варангер (Норвегия); с 23 по 25 марта 2017 г. делегация г. Мурманска приняла участие в трехстороннем семинаре по вопросам городского хозяйства и ЖКХ (Мур-

манск – Рованиеми – Харбин) в г. Рованиеми (Финляндия);

с 17 по 19 апреля 2017 г. представители города Мурманска принимали участие в переговорах с делегацией Республики Беларусь по вопросам дальнейшего развития взаимодействия между Мурманском и Минском; с 19 по 23 мая 2017 г. состоялся визит делегации г. Мурманска в турецкий город-побратим Аланью. В ходе визита мурманская делегация не только приняла участие в праздничных мероприятиях, но и провела ряд переговоров по вопросам развития туризма с представителями мэрии Аланьи. 22.05.2017 подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничест-

ве в сфере туризма [1];

с 8 по 9 июня 2017 г. Мурманск посетил главный редактор и кон- тент-менеджер журнала “All about Lapland” (Рованиеми, Финляндия). В ходе визита обсуждались вопросы повышения туристической привлекательности г. Мурманска, налаживания информационного обмена между туристическими информационными центрами Мурманска и Рованиеми, а также привлечения финских туристических компаний-инвесторов в Мурманск;

с 14 по 18 августа 2017 г. делегация г. Мурманска принимала участие во II Китайско-российском Фестивале Культуры и Искусства (г. Харбин). АГМ организовано выступление творческого коллектива МБОУ ДО «Детская школа искусств № 4 города Мурманска»;

с 8 по 11 сентября 2017 г. состоялся визит в г. Минск в целях участия в мероприятиях, приуроченных к празднованию 950-летия со дня основания Минска;

с 4 по 7 октября 2017 г. состоялся визит делегации г. Мурманска в город-побратим Джексонвилл (США);

с 23 по 24 октября 2017 г. участие в Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в г. СанктПетербурге;

26 октября 2017 г. участие в финале I Национальной премии в области территориального маркетинга и брендинга.

в декабре 2017 г. мурманская делегация вернулась из китайского г. Харбина. Там проходили переговоры, где обсуждалось развитие сотрудничества между нашими городами-побратимами. Также мурманчане стали участниками II китайско-российского фестиваля культуры и искусства.

Помимо взаимодействия в социальной сфере китайская сторона выразила значительную заинтересованность в организации поставок рыбной

21

продукции из Мурманска и в расширении взаимодействия в сфере туризма, отмечая высокую популярность Мурманска среди туристов из КНР. Стороны подтвердили стремление к взаимовыгодному развитию побратимских отношений.

24 января 2018 г. в норвежском Тромсе прошла 12 международная конференция «Арктические рубежи». Делегация г. Мурманска приняла участие в региональной сессии форума, а также провела ряд встреч в союзе рыбаков Норвегии с руководством губернии Тромс. Разговор в основном касался будущего сотрудничества, развития круизных перевозок, развития сотрудничества городов-побратимов. Участники обсудили вопросы аквакультуры, радиоактивной безопасности, кулинарного и арктического туризма [2];

в начале февраля 2018 г. Мурманск посетила делегация из Гронингена, Нидерланды. В состав делегации вошли представители бизнессообщества, деятели культуры и общества городов-побратимов. Первый заместитель губернатора Мурманской области Алексей Тюкавин сказал: «Нидерланды являются страной-наблюдателем в таких организациях, как Арктический совет и Совет Баренцева Евроарктического региона – к развитию Арктики в целом. В связи с этим приятно осознавать, что отношения с нашим регионом имеют более давнюю историю». В дальнейшей беседе стороны обсудили такие вопросы, как экономическое и побратимское сотрудничество, взаимодействие в сфере физической культуры и спорта, в области культуры, в сфере высшего образования, а также реализации проекта по строительству ветропарка и о перспективах на будущее;

с 12 по 16 ноября 2018 г. прошла Мурманская международная деловая неделя. На площадке, которой были заключены соглашения о сотрудничестве, обсуждены перспективы развития проектов в различных отраслях социально-экономического направления.

В центре внимания были арктический шельф, энергетика и туризм, горнодобывающая промышленность, образование и культура.

Среди важнейших документов – соглашение о сотрудничестве между правительством региона на сумму 273 миллиона евро, предусматривающее

22

создание новых высокотехнологичных производственных объектов и инфраструктуры в сфере электроэнергетики и обеспечения комплексного со- циально-экономического развития.

На базе данных таблицы 2 была построена диаграмма рейтинга мероприятий (рис.1).

Рис. 1. Диаграмма рейтинга активности взаимоотношений с городами-побратимами по проведенным мероприятиям

Диаграмма рейтинга по проведенным мероприятиям взаимоотношений с городами-побратимами демонстрирует наиболее высокую активность с городами Тромсе и Киркенес Норвегии [3].

Сегодня город Мурманск – это площадка арктического пространства. На ее территории проводятся важнейшие международные деловые мероприятия, проводится курс на развитие побратимских отношений на перспективу

Подобная стратегия позволит значительно увеличить долю экспортируемой продукции в страны городов-побратимов, что позволит еще больше укрепить внешнеэкономические торговые отношения. В дальнейшем, укрепление связей со странами сбыта продукции, позволит увеличить финансово инвестиционную привлекательность города, что увеличит приток капитала в субъект РФ, и позволит ускорить реализацию проектов, а также процветание самого города.

Список литературы

1.Dodge B. Creating WebQuests. 1999. URL: http://webquest.org/.

2.Горбунова О.В. Использование технологии веб-квест в образовательном процессе. URL: http://inshakovaox.jimdo.com/методические-работы/повыше-

ние-квалификации/использование-технологии-веб-квест-в-образовательном- процессе-вариативный-модуль-72-часа/.

3.Веб-квесты. URL: http://idee.ucoz.ru/publ/kvest/idei_sozdanija_kvesta/veb_ kvesty/3-1-0-4.

23

УДК 342

ББК 67.400

О.Ю. Байшева

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СПОСОБА РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ

Аннотация. В статье проведено исследование государственной жилищной политики как формы реализации конституционного права на жилище, с учетом особенностей форм реализации и их правового обеспечения.

Ключевые слова: конституционное право на жилище, жилищный фонд, жилищная политика, федеральная программа, социальный найм.

O.Y. Baysheva

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

LEGAL FUNDAMENTALS OF STATE HOUSING POLICY AS A WAY OF IMPLEMENTING THE CONSTITUTIONAL RIGHT TO HOUSING

Abstract. The article studies the state housing policy as a form of realization of the constitutional right to housing, taking into account the peculiarities of the forms of implementation and their legal support.

Key words: constitutional right to housing, housing stock, housing policy, Federal program, social hiring.

Конституционное право граждан на жилище определено ст. 40 Конституции РФ, согласно которой «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища» [1].

При этом п. 3 указанной статьи закрепляет форму реализации данного права посредством государства, которое для обеспечения жильем отдельных категорий граждан формирует программу государственной жилищной политики.

Важно подчеркнуть, что непосредственно термин «жилищная политика» не нашел отражение ни в одном нормативно-правовом акте Российской Федерации. Рассматривая научное обоснование данного понятия можно сделать вывод о разрозненности толкования данной дефиниции, что в свою очередь определяет различную природу и сущность целей государственной жилищной политики.

Так согласно позиции Е.С. Хлестуновой, под государственной жилищной политикой понимается «часть социально-экономической политики страны, включающая комплекс взаимоувязанных целей, принципов, про-

24

грамм, механизмов и инструментов государственной, муниципальной и общественной деятельности, содействующих улучшению жилищных условий граждан и предпринимательству в жилищной сфере» [10, с. 11].

Если рассматривать позицию Е.Е. Торопушиной, то в своей работе автор делает акцент, что жилищная политика выражается в «деятельности органов власти, направленной на формирование и совершенствование жилищной сферы, при одновременном установлении приоритетных направлений, методов и механизмов реализации поставленных перед государством целей, в рамках реализации права на жилище, согласно конституции РФ» [9].

Н.А. Волгин определяет государственную жилищную политику как «систему единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера в условиях рыночного хозяйства. Они осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в центре и на местах в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям» [8].

Что касается правовой основы сущности государственной жилищной политики, то согласимся с обобщением различных нормативно-правовых актов, проведенным К.Ю. Прокофьевым [7, c. 57]. Согласно обобщению данных автор предлагает базовые цели государственной жилищной политики систематизировать, выделив следующие общие положения:

развитие строительства жилищного фонда, отвечающего потребностям различных групп населения;

обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема безопасного и комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Определяя правовую основу реализации данных целей, стоит подчеркнуть, что Жилищные программы на 2018 г. действуют в рамках Постановления Правительства от 2014 г. под № 404 [4], Федеральных нормативных актов. Согласно написанному в них, в период времени с 2014 по 2018 г. на территории муниципальных образований запланирована постройка экономического жилья для обеспечения им социально плохо защищенных категорий лиц.

Данным Постановлением определены следующие задачи (суть) жилищных программ на 2018 г.:

приобретение жилых квадратных метров за счет привлечения ипотечного кредитования, материнского капитала, собственных накоплений граждан (в новом доме);

увеличение количества строящегося жилья (квартир), за счет привлечения инвестиций из регионов и муниципальных образований; улучшение жилищных условий граждан, а также совершенствование структуры ЖКХ;

25

уменьшение цены, то есть снижение его стоимости за квадратный метр до 80% от рыночной цены, но не более 40 тысяч рублей за квадратный метр (нижний предел не предусмотрен).

При этом круг лиц, на которых распространяется государственная жилищная программа строго ограничен, в 2018 г. он включает следующие категории:

1.Молодые семьи. К ним относятся люди, которые не достигли возраста 35 лет, находятся в официальном браке, а также имеют одного или нескольких детей, не достигших возраста 18 лет. Супруги должны быть трудоспособными, работать и получать официальный доход.

2.Работники здравоохранения (врачи), образования (учителя), а также иных государственных учреждений (бюджетники). Их в список могут включать регионы, принимающие участие в программе.

3.Многодетные семьи, родители одиночки, инвалиды, участники боевых действий. То есть те люди, которые нуждаются в дополнительной социальной защите со стороны государства.

4.Работники силовых структур.

Жилые помещения по данной программе предоставляются на основании социального найма, согласно положениям Жилищного кодекса РФ, в ч. 3 ст. 19 которого определен жилищный фонд социального использования как «совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предоставляемых гражданам по договорам социального найма» [2].

Важным моментом в исследуемом вопросе является тот факт, что представленная выше форма реализации государственной жилищной политики основная, но не единственная во всей системе государственного обеспечения населения жильем.

Еще одной формой реализации является федеральная целевая программа «Жилище», которая была запущена еще в 2011 г. с целью улучшения жилищных условий для молодых семей. В ее основе – льготные условие кредитования для покупки квартиры либо строительства дома.

Данная программа была создана для реализации следующих задач: предоставление молодым семьям возможности выплачивать за свое

жилье в течение нескольких лет; создание условий для привлечения молодыми семьями своих

средств, дополнительных активов с целью покупки жилого помещения либо для строительства дома.

Введу привлечения кредитных организаций в рамках реализации данной программы, правовой основой является Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» [3], согласно которому определены основные положения правоотношений при заключении ипотечного кредитования в рамках данной программы.

26

Нормативно-правовая основа данной программы подкреплена Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”» [5], а также Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”» [6].

Согласно указанным нормативно-правовым актам основными принципами программы в рамках реализации государственной жилищной политики являются:

добровольное участие; признание семьи-участника нуждающейся в улучшении жилищных

условий с учетом требований Программы; возможность участников реализовать право на получение поддержки

за счет средств федерального бюджета.

В рамках данной формы реализации государственной жилищной политики нуждающейся категории граждан предоставляется возможность купить жилье на следующих условиях: процентная ставка равняется 10–12%, а срок погашения – 30 лет.

Первый взнос – 10%. На основе таких условиях семья выплачивает только 70% от стоимости жилья, а оставшаяся сумма – задача государства. Программой предусматривается и возможность погашения ссуды за счет «материнского капитала».

Таким образом, обобщая вышеизложенное, стоит отметить, что правовые основы государственной жилищной политики как способа реализации конституционного права на жилище основаны на положениях Конституции РФ, определивших основную цель государственной жилищной политики – обеспечение населения жильем.

Также особое положение занимает Жилищный кодекс РФ в котором закреплено право частной собственности на жилье, а также определены гарантии обеспечения жильем малоимущих слоев населения посредством реализации органами государственной и муниципальной власти социального найма, а также строительства жилого фонда, различного вида.

При этом современные формы реализации жилищной политики находятся во взаимосвязи с экономическим институтом кредитования, что позволяет отнести ФЗ № 102 к базовым правовым документам реализации конституционных норм в рамках права на жилище.

Вышеуказанные законы нашли отражение в различных постановлениях Правительства РФ, закрепляющих формы, способы и порядок реали-

27

зации государственной жилищной политики в рамках обеспечение конституционного права на жилище.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014

№2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014.

№31. Ст. 4398.

2.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.

3.3.Федеральный закон от 16.07.1998 г., № 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства РФ. 1998.

№29. Ст. 3400.

4.Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 404 (ред. от 10.02.2017) «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 19. Ст. 2438.

5.Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 20.11.2018) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 5. Ст. 739.

6.Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 20.11.2018) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 13. Ст. 1405.

7.Прокофьев К.Ю. Государственная жилищная политика: понятие, цели, задачи, принципы и проблемы формирования и реализации // Региональная экономика: теория и практика. 2015. № 43 (418). С. 54–62.

8.Социальная политика / под ред. Н.А. Волгина. М.: АльфаПресс, 2016. 416 с.

9.Торопушина Е.Е. Жилищная политика в России: северное измерение. Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2009. 232 с.

10.Хлестунова Е.С. Текущая жилищная политика России: основные направления и недостатки // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2011. № 2. С. 10–16.

28

УДК 004.056.5:[339:004.738.5] ББК 65.290c51+65.290.4

Д.А. Бахтин

ФГБОУ ВО «Мурманский государственный технический университет»

Л.Б. Сенецкая

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

Аннотация. В статье рассматриваются особенности реализации мер защиты информации для предприятий электронной коммерции. Рассматриваются преимущества и недостатки технологии электронной коммерции сточки зрения информационной безопасности.

Ключевые слова: предприятия электронной коммерции, цифровизация, информационная безопасность.

D.A. Bakhtin

Murmansk State Technical University

L.B. Senetskaya

Murmansk Arctic State University Murmansk, Russia

THE PARTICULAR IMPLEMENTATION OF THE MEASURES FOR INFORMATION PROTECTION FOR ENTERPRISE E-COMMERCE

Abstract. The article discusses the features of the implementation of information security measures for e-Commerce enterprises. The advantages and disadvantages of e-Commerce technology in terms of information security are considered

Key words: e-Commerce enterprises, digitalization, information security.

В условиях информационного общества информация является стратегически важным ресурсом, при этом основными инструментами ее обработки являются информационные технологии. Они играют преобразующую роль во всех сферах жизни, в том числе формируют новые виды деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивая цифровизацию экономики в целом. Данное направление поддержано на государственном уровне в рамках государственный программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [1].

Видом деятельности, возможным только в условиях использования компьютерных и сетевых технологий является электронная коммерция. В широком смысле электронная коммерция – это любая экономическая деятельность, включающая использование электронных информационных технологий. В узком смысле, это коммерческая деятельность по купле/

29

продаже товаров или услуг в сети Интернет с целью получения прибыли [2]. Одним из основных элементов технологии электронной коммерции яв-

ляется EDI (Electronic Data Interchange – электронный обмен данными).

Данная технология позволяет существенно повысить эффективность деятельности экономических субъектов за счет снижения трансакционных издержек, уменьшения времени для организации сделки, а также обеспечивает быстроту и точность получения информации. расширяет границы бизнеса до мирового уровня. Существенным преимуществом электронного ведения бизнеса является уменьшение расходов связанные с хранением товаров и их представление потенциальному покупателю без временного и географического ограничения.

Кроме существенных преимуществ, использование технологий электронной коммерции имеет ряд недостатков, как для отдельного потребителя, продавца, так и для общества в целом. К ним относятся: несовершенство законодательной базы в области электронной коммерции, снижение конкурентоспособности коммерческих предприятий, не имеющих представительства в электронном пространстве, привлекательная среда для мошенничества, необходимость обеспечения достаточного уровня информационной безопасности.

Безопасность электронной коммерции – это состояние защищенности интересов субъектов отношений, совершающих коммерческие операции (сделки) с помощью технологий электронной коммерции, от угроз материальных и иных потерь.

Основой целостности и надёжности работы систем электронной коммерции является безопасность соединения и проведения электронных платежей, поскольку сеть является полностью открытой для внешнего доступа.

Обеспечение безопасности информации системы электронной коммерции требует создания эффективной системы защиты информации, с учетом того, что системы этого класса являются открытыми системами, обрабатывающими информацию ограниченного доступа, имеющими ряд особенностей связанных с использованием в высокой степени информаци- онно-коммуникационных технологий. Важно понимать, что системы нельзя сделать полностью защищёнными, можно свести риски, связанные с идентифицированными угрозами, специфичными для данного вида деятельности до приемлемого уровня, на основе баланса между желаемым уровнем снижения рисков и стоимостью решения.

Авторы несколько классов типовых ошибок, связанных с обеспечением безопасности систем электронной коммерции [3].

Система электронной коммерции представляет собой сложное webрешение, которое следует рассматривать в отношении вопросов обеспечения информационной безопасности не только в процессе эксплуатации с технической точки зрения, но и с позиции соответствующего контроля

30