64. Особенности германского федерализма.

Создание системы германского федерализма было обусловлено тем, что после войны государства оккупанты решили не допустить в будущем образования сильной милитаристской Германии.

ФРГ - это конституционная федерация, учрежденная на основе конституции 1949 года. Каких-либо федеративных договоров между федерацией и землями в Германии не существует. После объединения ФРГ и ГДР, в состав Германии стало входить 16 земель, являющиеся её субъектами, в том числе города – Берлин, Гамбург и Бремен. Между землями существуют различия в уровне экономического развития, в силу исторических традиций, размеров территории и численности населения.

ФРГ построена по территориальному принципу, она является симметричной, хотя определенные элементы юридического неравенства между землями все же существует.

Конституция ФРГ закрепляет основные принципы устройства: 1) конституционный порядок в землях должен соответствовать принципам демократического, республиканского и социально-правового государства (земли имеют свои конституции, парламенты – ландтаги, имеют право принимать законы, имеют своё правительство, но государственного суверенитета не имеют).

2) на территории все федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни, у всех граждан земель равные права и обязанности.

3) все земли, независимо от их размеров, имеют равный статус, что не исключает неравенства их представительства в Бундесрате.

4) земли осуществляют государственные полномочия постольку, поскольку конституция не устанавливает иного порядка, но федеративное право имеет преимущество над правом земель.

5) компетенция федерации и земель разделена. Различаются исключительная компетенция федерации (внешние сношения, оборона, безопасность, паспортизация, иммиграция, финансовое и валютное регулирование, денежная эмиссия), а также совместная компетенция. Земли могут принимать законодательные акты до тех пор, пока сходные вопросы не будут урегулированы на законодательном уровне. Земля может издавать законы в сфере совместной компетенции, если вопрос не урегулирован федеральным законом.

6) основной закон допускает воз­можность федерального принуждения;

7) все учреждения федерации и земель должны ока­зывать друг другу правовую и административную помощь.

65. Бундестаг, Бундесрат фрг: полномочия, порядок формирования статус парламентария.

Порядок формирования: Депутаты Бундестага избираются на основе всеобщих, равных, прямых, свободных выборов при тайном голосовании сроком на 4 года.

Право избирать предоставлено гражданам ФРГ старше 18 лет, проживающим на территории земли не менее 3 месяцев. Избираться же может лицо, старше 18 лет, состоящее в гражданстве ФРГ не менее 1 года, не лишенное активного избирательного права.

Общее число депутатов составляет 656 депутатов, однако фактически их всегда больше, а именно 672, депутатский мандат является свободным. Они избираются по смешанной системе: половина депутатов (328) избирается в избирательных округах по 1 депутату от каждого округа, а другая половина по земельным спискам партий. Каждый избиратель имеет два голоса, один он отдает за персональное лицо, а другой за земельный список.

Состав Бундесрата формируется из членов правительств земель, каждая из которых имеет не менее трёх голосов: 1) если население земли превышает 2 млн., то земля имеет 4 голоса, 2) если превышает 6 млн. – то 5 голосов, 3) больше 7 млн. – 6 голосов. Всего в Бундесрате 69 мест. Каждая земля посылает столько членов, сколько имеет голосов. Бундесрат не имеет определенного срока полномочий, он не может быть распущен, его состав меняется в зависимости от выборов в ландтаги земель.

Полномочия Бундестага: 1) развитие законодательства, 2) утверждение бюджета, 3) избрание федерального канцлера, 4) парламентский контроль за деятельность федерального правительства, 5) ратификация международных договоров 6) принятие решений войны и мира.

Полномочия Бундесрата: 1) обязан участвовать в принятии конституционных и федеральных законов, в отношении обычных законов имеет право протеста, 2) федеральный надзор за землями, 3) может создавать Европейскую палату, решения которой будут рассматриваться как решения палаты, 4) имеет ряд полномочий в федеральном управлении, 5) занимается делами ЕС в стране.