- •1.1. Сущность и содержание социального прогнозирования
- •1.2. Методы социального прогнозирования
- •1. Опишите классификацию методов социального прогнозирования.
- •2. Обозначьте различия в сфере и случаях применения фактографических и эвристических методов прогнозирования.
- •3. Раскройте механизм и принципиальное отличие методов «коллективной генерации идей» и «Дельфи».
- •4. Проанализируйте достоинства и недостатки классов фактографических и эвристических методов прогнозирования.
- •1.3. Организация социального прогнозирования
- •2. Изучите правовой аспект процесса прогнозирования в Российской Федерации и дайте его характеристику.
- •3. Охарактеризуйте информационное обеспечение процесса прогнозирования и обоснуйте его значимость.
- •4. Раскройте сущность способов получения информации для социального прогнозирования.
- •5. Опишите сущность, специфические особенности, достоинства и недостатки синдикативной информации.
- •2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
- •2.1. Демографические прогнозы
- •Методы, основанные на применении математических функций
- •1. Объясните объективную необходимость изучения структуры семей.
- •2. Раскройте сущность и сравните понятия «семья» и «домохозяйство».
- •3. Перечислите систему показателей для анализа структуры домохозяйств.
- •5. Назовите факторы, влияющие на изменение структуры домохозяйств.
- •2.3. Прогнозирование занятости населения
- •3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
- •3.1. Изучение уровня жизни и прогнозирование доходов населения
- •1. Раскройте сущность понятия «уровень жизни», его основных составляющих и видов.
- •2. Обозначьте роль социальных нормативов в исследовании уровня жизни населения и их виды.
- •3. Дайте характеристику личных потребностей населения.
- •4. Назовите основные показатели оценки уровня жизни населения.
- •5. Приведите классификацию доходов населения.
- •6. Раскройте сущность балансового метода анализа доходов населения.
- •7. Объясните роль минимальных стандартов в исследовании уровня жизни населения.
- •8. Перечислите этапы разработки прогнозов социального развития и уровня жизни населения.
- •9. Дайте характеристику основных методов прогнозирования социального развития и уровня жизни населения.
- •3.2. Прогнозирование развития жилищно-коммунального хозяйства
- •3.3. Прогнозирование развития здравоохранения
- •На этой основе могут быть рассчитаны разнообразные аналитические показатели, относительные и средние величины.
- •3.4. Прогнозирование развития системы образования
- •3.5. Прогнозирование развития культуры и отдыха
- •Наиболее значимыми факторами, влияющими на количество учреждений культуры, являются следующие:
- •Из показателей эффективности работы театральных коллективов наиболее значимым является показатель посещаемости (загрузки) зрительных залов. Его величина рассчитывается как отношение фактического количества посещений к максимально возможному.
- •5. Раскройте особенности развития и прогнозирования туристской сферы.
- •4. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
- •5. Правой кнопкой мыши нажмите на одно из значений графика Прогноза. Далее в диалоговом окне выберите Добавить линию тренда.
- •6. В диалоговом окне Линия тренда выберите тип предполагаемой зависимости: предположим, что зависимость линейная. Далее выберите команду Параметры, в появившемся диалоговом окне отметьте флажок на команде Показать уравнение на диаграмме.
- •Контрольные вопросы и задания для самостоятельной подготовки
- •После того как все необходимые параметры заданы, щёлкаем по кнопке ОК – Excel выводит параметры уравнения регрессии.
- •4. Для того чтобы уравнение появилось на диаграмме, необходимо правой кнопкой мыши нажать на одно из значений графика Прогноза. Далее в диалоговом окне выбрать Добавить линию тренда.
- •5. В диалоговом окне Линия тренда выберите тип предполагаемой зависимости, предположим, что зависимость линейная. Далее выберите команду Параметры, в появившемся диалоговом окне отметьте флажок на команде Показать уравнение на диаграмме.
- •Контрольные вопросы и задания для самостоятельной подготовки
ждений, рациональное сочетание платных и бесплатных форм предоставления медицинских услуг.
Контрольные вопросы и задания для самостоятельной подготовки
1.Опишите роль здравоохранения как комплекса, оказывающего медицинские услуги населению.
2.Перечислите состав здравоохранительного комплекса.
3.Назовите функции медицинских учреждений.
4.Перечислите показатели характеристики деятельности учрежде-
ний здравоохранения и медицинского обслуживания
5. Назовите и охарактеризуйте методы прогнозирования развития здравоохранения.
3.4. Прогнозирование развития системы образования
Впонятие «образованная личность» каждая эпоха вкладывала своё содержание, однако всегда оно основывалось на способности человека не только к активному усвоению накопленных знаний и опыта, но и самостоятельной выработке нового мышления. Образовательный потенциал общества – накопленный поколениями объём и качество знаний и профессионального опыта, которые усвоены населением и воспроизводятся через систему образования. Образовательные учреждения формируют трудовые ресурсы всех видов профессий, специальностей и уровней подготовки.
Всовременных условиях стали актуальными проблемы:
доступности образования для населения с разным уровнем платёжеспособности;
выявления приоритетов в развитии системы обучения;
выработки понятия и методики измерения качества образования. Важно учитывать, что в современных условиях для образовательных
учреждений первостепенной задачей является повышение качества образовательных услуг на всех стадиях образовательного процесса.
92
Разнообразные потребности учащихся, педагогов, учреждений образования представляют собой специфический сегмент рынка услуг в области обучения, который требует соответствующего обеспечения. Существуют два подхода к исследованию системы образования. Первый подход отраслевой, основан на учёте лишь юридических лиц (учебных заведений). Второй подход заключается в учёте всего объёма услуг в области образования, которые оказываются как юридическими, так и физическими лицами. Осуществление второго подхода возможно через лицензирование деятельности в этой области не только учебных заведений, но и физических лиц. На практике государственная статистика реализует первый подход, который является неполным.
Источником информации для разработки прогнозов является перепись населения. Программа переписи предусматривает получение сведений об уровне образования каждого человека, а также о типах учебных заведений, в которых он учится или закончил. Сведения об уровне, профиле обучения и профессиональной переподготовке незанятого населения предоставляются государственными службами занятости. Источником информации о государственных образовательных учреждениях служит статистическая отчётность, предоставляемая раз в год. С переходом к рынку платных услуг формируется сеть частных учебных заведений, сбор данных о деятельности которых затруднён, поэтому в данном случае проводятся выборочные обследования.
В соответствии с принятой классификацией видов экономической деятельности, продукции и услуг к услугам в области образования относятся:
-подготовка кадров с высшим и средним специальным образованием;
-подготовка и повышение квалификации рабочих и других работников;
-общее образование (общеобразовательные школы для взрослых, детей, дошкольное воспитание, предоставление услуг детям, оставшимся без попечения родителей).
93
Начальная стадия образовательного процесса – дошкольное воспитание (образование). Особая значимость прогноза развития дошкольных учреждений определяется тем, что в этом возрасте формируются основы личности человека (его интеллект и нравственные качества). Функционирование таких учреждений позволяет высвобождать родителей (в основном матерей) для работы в различных отраслях экономики.
При разработке прогноза дошкольного образования используются соответствующие показатели, базовым среди которых является контингент детей дошкольного возраста, посещающих детские ясли и сады (от 1 до 5 лет). На основе этого показателя рассчитываются все другие показатели. Прогнозируемый контингент детей определяется на основе информации, содержащейся в демографических прогнозах рождаемости, детской смертности по регионам страны. Нужно отметить, что в последние годы резко сократилось число детей, посещающих данные учреждения. Причиной этого послужило резкое снижение рождаемости, изменение социального и материального положения семей, закрытие дошкольных учреждений в сельской местности и др.
Прогнозируемое количество мест в детских дошкольных учреждениях может быть рассчитано по формуле
П Ч ПР ОН ВПР ,
где П – прогнозируемое количество мест в детских дошкольных учреждениях; Ч ПР – прогнозируемый контингент детей, нуждающихся в детских
дошкольных учреждениях; ОН – наличие мест в дошкольных учреждениях на начало прогнозируемого периода;
ВПР – ожидаемое выбытие мест в прогнозируемом периоде. Определение прогнозируемого количества мест в дошкольных учре-
ждениях позволяет рассчитать количество дошкольных учреждений всех видов (детских яслей, садов и комбинированных учреждений – яслейсадов), объём необходимого финансирования из бюджетов всех уровней, численность и профессиональный состав воспитателей-педагогов, фонд
94
оплаты труда и др. Для расчёта этих показателей используется нормативный метод. Например, прогнозируемый объём финансирования может быть рассчитан как произведение соответствующего норматива удельных расходов на содержание одного места в дошкольном учреждении на прогнозируемый контингент детей дошкольного возраста; прогнозная численность воспитателей-педагогов может быть определена как частное от деления прогнозируемой величины контингента детей на норматив обслуживания детей одним воспитателем-педагогом и т.д.
Общее среднее образование представлено в основном школьной системой. В условиях развития рыночных отношений в соответствии с принятым в 1992 г. Законом РФ «Об образовании» и регулярно вносимыми в него изменениями организуются новые типы учебных заведений – интернаты, лицеи и др. Наряду с государственными создаются учебные заведения других форм собственности – муниципальные, частные и др., но государственные школы по-прежнему остаются основным типом среднего общеобразовательного заведения.
В системе школьного образования выделяют несколько этапов: начальное образование (1 – 4 классы), неполное среднее (5 – 8 классы) и среднее (9 – 11 классы). При разработке прогноза развития общего среднего образования необходимо прежде всего определить контингент учащихся
– общий и по группам классов. Количество учащихся первых классов определяется на основе статистической информации о численности детей, достигших к 1 сентября прогнозируемого периода возраста шести лет. Количество учащихся в следующих классах каждой группы может быть рассчитано различными методами, наиболее распространённый из них – метод передвижки. В соответствии с этим численность учащихся каждого класса определяется как сумма переходящего контингента из предыдущего класса (с учётом выбытия по различным причинам) и нового приёма.
На основе прогнозируемого контингента учащихся определяется необходимое количество классов, численность классов, численность учите- лей-педагогов. Для расчётов используется нормативный метод. Так, количество классов общеобразовательных школ определяется как частное от деления прогнозируемого контингента учащихся на норматив наполняемо-
95
сти классов, который дифференцирован по группам классов и не остаётся постоянным.
Большое значение для обеспечения реальности показателей прогноза имеет его обеспеченность педагогическими кадрами. С этой целью определяется прогнозная потребность в учителях. Она рассчитывается на основе информации о прогнозном количестве классов, учебных часов в неделю и норме недельной нагрузки на одного преподавателя по следующей формуле
ПУ |
Ч К |
К |
, |
|
Н |
Е |
|||
|
|
где ПУ – прогнозируемая потребность в учителях;
Ч К – количество классов; К – количество учебных часов в неделю;
Нн – норма недельной нагрузки на одного преподавателя (часов). Определение этих показателей позволяет рассчитать необходимое
количество школ, объём капитальных вложений, необходимый объём денежных средств на оплату труда и другие показатели.
Особая значимость среднего и высшего профессионального (специального) образования определяется тем, что оно непосредственно формирует работников конкретных профессий, специальностей. Разработка образовательного прогноза призвана предотвратить диспропорцию в обеспечении потребностей в специалистах соответствующих профессий и специальностей, чтобы на рынке труда каждое предприятие, организация всегда могла удовлетворить свои потребности в кадрах. Поэтому основной показатель этого раздела – потребность отраслей экономики в специалистах с высшим и средним образованием. Величина его рассчитывается норма-
тивно-факторным методом.
На размер потребности в специалистах оказывают влияние масштабы производственно-хозяйственной деятельности в прогнозируемом периоде; интенсивность научно-технического прогресса, в результате которого появляются новые профессии, растёт производительность труда и относительно сокращается потребность в кадрах; совершенствование управления;
96
организация производства, труда и другие факторы. Степень влияния каждого фактора и суммарного влияния всех факторов может быть рассчитана с применением экономико-математических методов. В расчётах используются также соответствующие нормативы: численность медицинских работников для обслуживания определённого количества населения, специалистов для обслуживания подвижного состава на транспорте и т.п. Данные расчёты являются основой для определения объёмов бюджетного финансирования.
На основе прогнозируемой потребности в специалистах рассчитываются другие показатели функционирования высших и средних учебных заведений: численность или контингент учащихся (студентов), приём на первые курсы, выпуск специалистов и др. Ведущим среди них является показатель приёма. Прогнозная величина контингента учащихся рассчитывается как средняя из объёмов приёма абитуриентов и выпуска специалистов. Расчёты перечисленных показателей позволяют прогнозировать показатели развития материально-технической базы высших и средних учебных заведений: строительство и ввод в действие учебно-лабораторных зданий, общежитий, обеспечение их учебным и научным оборудованием, а также показатели обеспечения учебных заведений педагогическими кадрами.
При разработке прогноза очень важно исходить из необходимой пропорциональности развития образования по различным направлениям: между объёмами подготовки специалистов с высшим и средним образованием, между специалистами различного профиля, между различными формами обучения - дневной, вечерней, заочной и т. д. В условиях формирования рыночных отношений возникает значимость пропорций между масштабами платного и бесплатного обучения, государственного и частного.
Развитие платного обучения, частного предпринимательства в сфере высшего и среднего специального образования направлено на повышение заинтересованности учащихся, преподавательского состава в достижении высокого уровня качества образования.
97