19. Президентская республика. Характерные черты.

Республика (от лат. res publica, res — дело, publicus — общественный) — форма правления, при которой все выс­шие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают зна­чительными правами и свободами. Отличительным призна­ком является наличие избираемого на определенный срок главы государства — президента, власть которого юриди­чески производна от представительного органа или изби­рателей.

В рамках республиканской формы правления приня­то различать президентскую, парламентскую республики и республики смешанного типа (полупрезидентские, гиб­ридные). Особой разновидностью республики является так называемая советская республика, олицетворением которой был Советский Союз.

В настоящее время примерно две трети современных го­сударств являются республиками.

Родина президентской республики — Соединенные Шта­ты Америки. Ныне эта форма правления получила ши­рокое распространение (Венесуэла, Мексика, Бразилия, большинство государств Тропической Африки, Казахстан и др.).

В современном мире существует несколько моделей президентской республики. Согласно классической модели (США) президент формирует с согласия верхней палаты парламента (сената) администрацию, члены которой несут политическую ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент мо­жет сместить главу государства только в порядке импичмен­та, что бывает чрезвычайно редко, поэтому законодательная и исполнительная власти, даже в случае их принадлежности к различным политическим партиям, вынуждены сотруд­ничать и искать компромисс.

Для латиноамериканских президентских республик ха­рактерна полная свобода президента в назначении и сме­щении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов прези­дентского кабинета (Коста-Рика, Уругвай).

Для президентских республик постсоветских государств (Беларусь, Казахстан, Узбекистан) характерно существова­ние обособленного коллегиального органа исполнительной власти — правительства, возглавляемого президентом, а также наличие в большинстве случаев поста так называе­мого «административного премьер-министра». В отдель­ных случаях президент может формально не являться гла­вой исполнительной власти, но правительство при этом ответственно только перед ним (Киргизия).

Встречаются также случаи коллективной парламентской ответственности правительства (Замбия), но нередко и пре­доставление президенту права роспуска парламента (Турк­менистан).

Крайней формой президентской республики является суперпрезидентская республика. В науке конституционно­го права указанный термин используется для обозначения особой разновидности республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосре­доточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является не только главой государства, но также главой правительства и лидером правящей партии.

Нередко законодательство зарубежных государств закре­пляет за этим высшим должностным лицом неограничен­ное право роспуска парламента, право введения по своему усмотрению чрезвычайного, военного и осадного положе­ния, правомочия по изданию собственных актов (декретов), обладающих силой закона, право единолично назначать и смещать глав местных (региональных) администраций, судей и т.д.

При такой форме правления практически отсутству­ют конституционные механизмы смещения президента со своего поста, не функционирует характерная для клас­сической президентской республики система «сдержек и противовесов» в лице сильного парламента и независимого суда. В современных условиях эта разновидность рес­публики существует в Египте, Сирии, Казахстане, Турк­менистане, Узбекистане и ряде других государств, иногда к суперпрезидентским относят ряд государств Латинской Америки.