18. Монархия: понятие и виды.

Монархия (от греч. monarchia — единовластие) — это форма правления, при которой государственная власть пол­ностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, султана, шаха, императора и т.д.).

При монархической форме правления власть главы го­сударства — монарха — считается непроизводной от какой-либо другой власти, какого-либо другого органа или из­бирателей. Сам монарх формально считается источником государственной власти (властвует по собственному праву и занимает престол в порядке престолонаследия, как пра­вило, пожизненно).

Монархическая форма правления сохраняется в тех го­сударствах, где антифеодальные буржуазные революции не были доведены до конца, завершились компромиссом буржуазии и феодальной аристократии.

Монархии существуют в ряде европейских государств (Бельгия, Великобритания, Дания, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция), азиатских странах (Кувейт, Объединенные Арабские

Монархии подразделяются на два исторических типа: неограниченные {абсолютные) и ограниченные (конститу­ционные). Последние, в свою очередь, существуют в трех ви­лах, различающихся степенью ограничения власти монарха: дуалистическая, парламентарная и выборная монархии.

Неограниченная({абсолютная) монархия — разновид­ность монархической формы правления, характеризующая­ся юридическим и фактическим сосредоточением всей пол­ноты государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Власть монарха ничем не ограничена (отсутст­вуют и конституция, и парламент, и какой-либо другой представительный орган). Законы издаются монархом.

В настоящее время в мире сохраняются абсолютные монархии в Бахрейне, Брунее, Катаре, Объединенных Арабских Эмиратах, Омане, Саудовской Аравии.

Ограниченная (конституционная) монархия — особая разновидность монархической формы правления, при ко­торой власть монарха ограничена нормами конституции, имеется выборный законодательный орган — парламент и формально независимые суды. Конституционная мо­нархия впервые возникла в Великобритании в конце XVII века в результате буржуазной революции. В со­временном мире в зависимости от степени ограничения власти монарха конституционные монархии подразделя­ются на дуалистическую, парламентарную и выборную монархии.

Дуалистическая монархия — переходная форма правле­ния, при которой полномочия главы государства ограниче­ны в незначительной степени. Власть разделена между мо­нархом и парламентом. Существует как бы двойственность власти. Монарх сосредоточивает в своих руках всю испол­нительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом, а законодательная власть юридически принадлежит парламенту. При этом монарх об­ладает широкими полномочиями налагать абсолютное вето на парламентские законы. Считается, что эта форма монар­хии просуществовала в Великобритании до конца XVIII в., а в Японии — со второй половины XIX в. по 1945 г.

Современная дуалистическая монархия близка к абсо­лютной, характерна для стран с сильными пережитками феодализма (с некоторыми оговорками к ним можно от­нести Кувейт, Марокко, Иорданию).

Парламентарная монархия представляет собой гораз­до более демократическую форму правления, при которой отсутствует какой-либо дуализм: права монарха ограниче­ны во всех сферах осуществления государственной власти (Бельгия, Великобритания, Испания и др.)- Реальными полномочиями по осуществлению государственного управ­ления, проведению самостоятельной внешней, и внутрен­ней политики он не обладает. Эта государственная форма распространена в современных условиях.

Характеризуется она прежде всего тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Правительство при данной форме правления ответственно перед парла­ментом, которому по конституционным нормам принадле­жит формальное верховенство среди других органов госу­дарства.

Монарх лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходя­щие от него акты нуждаются в одобрении правительства или отдельных министров (так называемый институт контрас Сигнатуры).

Исполнительная власть осуществляется правительст­вом, которое несет ответственность перед парламентом Правительство формируется парламентом на основе боль­шинства, его главой становится лидер парламентского боль­шинства.

В случае конфликта между парламентом и правительст­вом (при выражении недоверия правительству) правительство либо уходит в отставку, либо может обратиться I монарху с просьбой о досрочном роспуске парламента. Такая ситуация встречается относительно редко, поскольку правительство опирается на парламентское большинство.

Особая разновидность монархии — выборная (или изби­рательная), сочетающая элементы монархии и республи­ки. Такая монархия существует ныне в Бутане, Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах. Например, в Федера­ции Малайзии главой государства является монарх, изби­раемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов (султанатов), входящих в эту феде­рацию.