64. Понятие, принципы, источники международного атомного права. Международное агентство по атомной энергии (магатэ). Физическая защита ядерного материала. Международная помощь в случае ядерной аварии

Международное атомное право — это отрасль международного публичного права, которая еще находится в стадии становления и представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием ими атомной энергии.

Основные источники:

1)Устав МАГАТЭ (цель МАГАТЭ - содействовать использованию ядерной энергии во всем мире);

2) Конвенция о физической защите ядерного материала 1988 г. (основное предназначение данной Конвенции - предотвращение несанкционированного использования ядерных материалов в результате их хищения);

3) Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. (данная Конвенция регулирует порядок и режим оповещения в случае ядерной аварии);

МАГАТЭ - Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране – констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели.

МАГАТЭ – орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;

• поощрение обмена научными достижениями и методами;

• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;

• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

Физическая защита ядерного материала

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для пресечения незаконного завладения ядерными матери­алами в процессе их транспортирования.

По Конвенции должны соблюдаться следующие требования:

- время нахождения груза в пути должно быть минимальным;

- временное складирование на остановочных пунктах, число пере­грузок в пути должно быть сведено к минимуму;

- необходимо отказаться от регулярности перевозок ядерных мате­риалов, менять их маршруты, остановки и т.п.;

- сообщения о перевозках должны передаваться секретными кана­лами связи с использованием шифров;

- маркировка транспортных средств должна осуществляться с ос­торожностью и в ограниченном виде;

- круг лиц, осведомленных о маршруте и сроках перевозки, должен быть максимально ограничен.

Участники Конвенции договорились также консультироваться и сотрудничать непосредственно или через международные организа­ции в целях усовершенствования конструкций или улучшения обслу­живания систем физической защиты, предназначенных для междуна­родной перевозки.

Государства взяли на себя обязатель­ство не экспортировать или не разрешать экспортировать ядерный материал, пока они не получат гарантий, что этот материал во время международной перевозки будет защищен.

Государства-участники не импортируют или не разрешают импортировать ядерный материал из страны, не участвующей в Конвенции, если не получат гарантий, что такой материал во время международной перевозки будет защищен.

Не разрешаются при отсутствии гарантий безопасности и транзитные перевозки ядерного материала на своей территории по суше или по внутренним водным путям, или через свои аэродромы, или морские порты между государствами, не являющимися участниками Конвен­ции.

Государства определяют в рамках своего законодательства уров­ни физической защиты ядерного материала, перевозка которого осу­ществляется из одной части этого государства в другую по междуна­родным водам или по воздушному пространству.

Конвенция устанавливает перечень преступных деяний в отно­шении ядерного материала и меры правовой помощи.

Международная помощь в случае ядерной аварии

Международными нормами предусматривается создание аварийной команды, учреждаемой странами-участницами при наступлении катастрофы или крупной аварии, в том числе ядерной аварии, содержатся положения о компетенции этого подразделения, условия быстрого и беспрепятственного пересечения границы двух стран спасательными командами, а также предусматривается координация действий спасательных команд.

В соответствии с Конвенцией государства-участники предоставляют друг другу:

- информацию о времени, месте и характере ядерной аварии;

- данные о соответствующей установке или виде деятельности;

- данные о предполагаемой или установленной причине и предвидимом развитии ядерной аварии, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;

- общие характеристики радиоактивного выброса;

- результаты мониторинга окружающей среды, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;

Государства-участники ставят в известность МАГАТЭ и другие государства о компетентных органах и пункте связи, ответственных за направление и получение оповещений и информации.

Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации устанавливает обязанность государств сотрудничать между собой и с МАГАТЭ в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их последствий и для защиты жизни, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов.

Когда государству требуется помощь в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, оно может обратиться за такой помощью к любому государству-участнику непосредственно или через МАГАТЭ.

Государства в пределах своих возможностей выделяют экспертов, оборудование и материалы. МАГАТЭ в свою очередь предоставляет собственные средства, выделенные для этой цели.