Возможности противодействия электоральной коррупции

Описанные особенности электоральной коррупции делают весьма проблематичной эффективную борьбу с ней. Необходим системный подход к противодействию электоральной коррупции, в первую очередь, направленный на преодоление теневых явлений в финансовой сфере, экономике и политике не только на выборах, но и вне их. Открытость выборов и всего политического процесса является также важнейшим фактором противодействия электоральной коррупции. Не менее важным фактором противодействия электоральной коррупции является укрепление структур гражданского общества и его влияния на политический процесс и на выборы, в частности. Именно усиление воздействия структур гражданского общества на политический процесс способно, с одной стороны, сформировать ответственных избирателей, а с другой - обеспечить соблюдение реальных интересов граждан на выборах, т.е. снизить уровень электоральной коррупции. Ведь на выборах граждане отдают свои голоса кандидатам и политическим партиям, перекладывая на них ответственность за решение своих проблем. И только реальное развитие структур гражданского общества может способствовать формированию в России групп социально ответственных граждан, которые, с одной стороны, могли бы самостоятельно решать многие общественные проблемы, а с другой - выступать в роли эффективных лоббистов общественных приоритетов и потребностей. По-видимому, иного способа сформировать таких лоббистов не существует, а без них коррупционная практика в политике и, в частности, на выборах и в связи с ними будет практически неограниченно расширяться.

Электоральную коррупцию невозможно преодолеть без целенаправленного противодействия развитию клиентелистской модели выборов, без осуществления ее постепенной замены демократической моделью. Важнейшим ресурсом такой направленности развития российского политического процесса и института выборов, в частности, могло бы стать последовательное изменение норм избирательного законодательства с целью внедрения в реальную практику выборов соблюдения демократических норм и правил. Например, для утверждения демократической модели выборов было бы желательно расширение прав граждан на выдвижение кандидатов, на агитацию в ходе предвыборных кампаний, на наблюдение за ходом голосования и подсчета избирательных бюллетеней и т.п. Во всех случаях, когда российский законодатель пытается разрешить тот или иной конфликт норм и практики выборов, он для утверждения демократической их модели должен руководствоваться приоритетом прав избирателей над правами всех остальных субъектов выборов. В частности, если принцип равных прав кандидатов на проведение предвыборной агитации вступает в противоречие с правом граждан на получение информации о них из разных источников, равенство прав кандидатов должно быть ограничено. Поэтому следует снять законодательные запреты на комментирование программ кандидатов и политических партий, на публикации мнений граждан и общественных организаций о кандидатах и политических партиях в средствах массовой информации. Главным ресурсом противодействия электоральной коррупции является проведение реальных реформ в соответствии с приоритетами и потребностями граждан, постепенная смена их образа жизни на более правовой и менее подверженный клиентелизму, в том числе в области выборов. Важнейшим приоритетом в реформах, лежащим вне сферы выборов, должна стать их направленность на реальное повышение уровня жизни граждан. А в сфере выборов таким приоритетом может стать отказ от законодательного регулирования тех аспектов выборов, которые власть неангажированно регулировать в настоящий период не в состоянии, и превращение избирательных комиссий в органы, лишь оформляющие решения, принимаемые избирателями на выборах.