3. Общие положения и основные требования федеральных законов рф в области безопасности при чрезвычайных ситуациях

3.1. Федеральный закон рф «о безопасности» № 2446-1 от 05.03.1992 г.

Защита интересов личности, общества и государства от ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, является одним из направлений государственной политики.

Закон определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся:

1) личность – её права и свободы;

2) общество – его материальные и духовные ценности;

3) государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

К принципам обеспечения безопасности относятся:

1) законность;

2) соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

3) взаимная ответственность по обеспечению безопасности;

4) интеграция с международными системами безопасности.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения граждан, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательства, регламентирующие отношения в сфере безопасности.

Основные функции системы безопасности:

1) выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплексов оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

2) создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности и управление ими в повседневных условиях и при ЧС;

3) осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС;

4) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ.

К силам и средствам обеспечения безопасности относятся:

– Вооруженные силы (ВС) РФ;

– федеральные органы безопасности;

– органы внутренних дел (ОВД);

– органы внешней разведки;

– силы обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц;

– силы обеспечения безопасности органов налоговой службы;

– пограничные войска;

– внутренние войска;

– службы ликвидации последствий ЧС;

– формирование гражданской обороны (ГО);

– органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетики, на транспорте и в сельском хозяйстве;

– службы обеспечения безопасности средств связи и информации;

– таможни;

– органы охраны природы;

– органы охраны здоровья населения и др.

Координирует работу системы безопасности Совет безопасности РФ.

Совет безопасности рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области безопасности; стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности; вопросы охраны здоровья населения; прогнозирование, предотвращение ЧС и преодоление их последствий; обеспечение стабильности и правопорядка.