3. Особенности сторон трудового правоотношения

Физическое лицо как сторона трудового правоотношения

   Правовой статус гражданина как субъекта трудового права отличается от правового статуса работника. Конституционное право на труд признается за всеми гражданами и является своего рода предпосылкой  для возникновения трудового правоотношения, однако не всякий гражданин может стать работником. На стадии подыскания работы теоретически любой гражданин может стать субъектом отношений трудового права. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. не обязывает трудоспособного гражданина трудиться и запрещает принуждение к труду в какой-либо форме.  Поэтому конституционное право, а следовательно и трудовая правоспособность может быть не реализована. В данном случае проявляется волевая сторона трудового правоотношения. Общее субъективное право на труд должно быть проявлено вовне для того, чтобы гражданин стал участником отношений трудового права.

   Правовой статус субъекта трудового права включает несколько элементов, которые установлены законом:

  a) трудовая правосубъектность (правоспособность, дееспособность и деликтоспособность);

  b) основные трудовые права и обязанности;

  c) общие и специальные юридические гарантии трудовых прав и обязанностей;

  d) ответственность за нарушение обязанностей.

   Права, обязанности и их гарантии каждого субъекта трудового права установлены трудовым законодательством различными институтами трудового права.

   Общей обязательной предпосылкой возникновения собственно трудового правоотношения является наличие правосубъектности как у работника, так и работодателя (физического и юридического лица). Для физического лица правосубъектность работника предполагает обладание определенным возрастом, который по общему правилу трудового права составляет 16 лет и в исключительных случаях по достижении 14-летнего возраста, в случаях и порядке, установленном законодательством о труде. Составным элементом, определяющим трудовую правосубъектность физического лица, является также состояние здоровья, психическое состояние, что входит в дееспособность. Психически больной гражданин, находящийся под опекой не обладает трудовой правосубъектностью и не может быть субъектом трудового правоотношения, поскольку не способен отдавать себе отчет в совершаемых действиях и отвечать за них перед работодателем.

   Правовой статус гражданина кроме общего может быть специальным, что находит отражение в отдельных нормах трудового права при регулировании труда женщин, подростков, инвалидов и др. К этому же относится наличие и специальных гарантий трудовых прав отдельных субъектов трудового права.

   Правовой статус гражданина как работника появляется после заключения трудового договора и зависит от вида этого договора. Работником признается физическое лицо, вступившее в трудовое правоотношение с работодателем. Абсолютное большинство работников предприятий это работники физического труда, а организаций и учреждений – работники умственного труда. Служащие как работники также неоднородны: инженерно-технические. Подробнее вопрос о правовом статусе и особенностях труда служащих рассматривается административным правом. На стороне работника может быть российский гражданин или иностранец. Трудовой кодекс РФ в ст. 21 определяет общие основные права и обязанности, которыми обладают все работники. Они являются пределами возможного (правами) и должного (обязанности) поведения в трудовых правоотношениях с работодателем.

Работодатель как сторона трудового правоотношения

   Работодателем является физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовое отношение с работником. В соответствии с федеральным законодательством работодателем в отдельных случаях может быть иное лицо, наделенное правом заключать трудовой договор. Таким лицом может быть филиал юридического лица. Среди юридических лиц в качестве работодателя могут быть организации любой формы собственности: государственные, муниципальные, индивидуальные (частные) и коллективные (акционерные общества). Организационно-правовые формы юридических лиц, особенности их деятельности и другие вопросы относящиеся к их правовому статусу установлены в Гражданском кодексе РФ. Эти особенности и различия юридических лиц объясняют и их различия их трудовой правосубъектности.

   Правосубъектность работодателя определяется как законодательством, так  целями и задачами, установленными уставом организации и по своему характеру является специальной. Однако для обладания трудовой правосубъектностью юридическому лицу надо не только быть зарегистрированным в установленном порядке, но и иметь фонд оплаты труда, штатное расписание, может создать необходимые условия труда и др.

   Фактически работодателем является собственник имущества – средств труда и средств производства, который в большинстве случаев осуществляет свои полномочия через уполномоченные им органы – руководителя и администрацию, которые являются его представителями. Именно они осуществляют все права и обязанности работодателя.

   Носителями трудовых прав и обязанностей работодателя могут быть физическое лицо, являющееся работодателем, руководителем организации и органы юридического лица или уполномоченные ими лица, в порядке, установленном законом или нормативно-правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами юридического лица.

   Трудовой кодекс РФ 2001 года впервые подробно рассмотрел особенности труда руководителя организации, выделив особенности его регулирования и членов коллегиального исполнительного органа организации в гл.43. Трудовой кодекс определяя особенности труда руководителя, принимает во внимание новую совокупность характеризующую труд руководителя как роль и ответственность, особенности заключения и расторжения трудового договора. В этой связи необходимо отметить и особенности правового статуса административного управляющего, назначаемого с момента объявления предприятия банкротом до передачи его по конкурсу в независимое управление.

   Основные общие права и обязанности работодателя определены Трудовым кодексом в ст.22, которые конкретизируются в различных институтах трудового права.

Роль и место профсоюзов в трудовых отношениях

   Одним их прав человека, признанных Международным пактом о гражданских и политических правах (ООН – 1966 г.), является право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих трудовых интересов. Профсоюзы – наиболее массовая организация трудящихся по защите их социально-экономических и трудовых прав. В России первый Кодекс законов о труде 1918 г. признал профсоюзы субъектами трудового права и закрепил их права в сфере трудовых отношений. В настоящее время по трудовому законодательству субъектом трудового права являются профсоюзные органы, зарегистрированные в соответствии с законодательством в качестве юридических лиц. Правовой статус профсоюзных органов в сфере труда на данном этапе во многом отличается от бывшего ранее. Они сейчас уже не имеют права участвовать в организации и управлении производством, как это было ранее, но вправе участвовать в управлении организацией в качестве представителя коллектива работников. Коллективным договором и социально-партнерским соглашением может предусматриваться более широкая компетенция деятельности профсоюзного органа в вопросах труда и быта, чем закреплена в законодательстве. Профсоюзы как субъекты трудового права участвуют в установлении труда и его оплаты на всех уровнях от предприятия до федерального уровня по социально-партнерским соглашениям.

Субъекты надзора и контроля в трудовых правоотношениях

   Субъектами трудового права и трудовых правоотношений являются Федеральная инспекция труда и специализированные государственные надзоры.

   Федеральная инспекция труда (гл.57 ТК РФ) образована в 1998 году в соответствии с Конвенцией МОТ 1947 г. «Об инспекции труда». Она возглавляется Главным государственным инспектором труда РФ, который назначается Президентом России.

   Государственная санитарно-эпидемиологическая служба находится в структуре Минздрава России, действует на основании ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. и осуществляет контроль и надзор за санитарным состоянии производства, рабочих мест, общежитий, объектов питания, а также за соблюдением санитарно-гигиенических  и противоэпидемиологических норм и правил работодателями.

   Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) по специальному перечню предприятий, производств и работ осуществляет надзор (ст.366) за работами связанными с повышенной опасностью, с использованием недр, с работой под землей, на магистральных трубопроводах, при проведении горных работ и использовании взрывчатых и опасных веществ и т.п.

   Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор) в соответствии со ст.367 ТК РФ осуществляет надзор за безопасностью при обслуживании электрических и теплоиспользующих установок. Как и другие специализированные государственные инспекции им разрабатываются правила, инструкции, технические условия и госстандарты, которые согласовываются с профсоюзными органами.

   Государственный надзор по ядерной и радиационной безопасности(Госатомнадзор) обеспечивает надзор за ядерной и радиационной безопасностью в соответствии с положениями ст. 369 ТК РФ. Обладает также правом привлечения к административной ответственности любых субъектов, допустивших нарушение установленных правил в данной сфере.

   Органы службы занятости также являются субъектами права и трудовых правоотношений. Федеральная государственная служба занятости населения является единой федеральной системой органов и учреждений. Финансирование органов службы занятости осуществляется из государственного бюджета (на выплату пособий по безработице, стипендий и иных выплат безработным. Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.  Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, в том числе по социальной поддержке безработных, финансируется за счет средств бюджетов субъектов Федерации и бюджетов муниципальных образований.

   Юрисдикционные органы, рассматривающие индивидуальные (комиссия по трудовым спорам, суд и др.) и коллективные (примирительная комиссия, посредник и трудовой арбитраж) трудовые споры также являются субъектами трудового права и трудовых правоотношений.

    Субъектами правоотношений в сфере труда являются стороны этих правоотношений и для того, чтобы выделить их надо рассмотреть все виды правоотношений отдельно.