- •Глава IV менеджмент в реформированных сельскохозяйственных предприятиях
- •1. Статус и виды сельскохозяйственных предприятий согласно Гражданскому кодексу
- •2. Управление имуществом предприятия: органы и полномочия
- •3. Хозяйственное управление и его основные функциональные сферы
- •3.1. Стратегическое управление
Править — бессмысленно, а управлять - мудро. Правят потому, что не умеют управлять
И, Зенме
Глава IV менеджмент в реформированных сельскохозяйственных предприятиях
I — : —. ■ ■ :——г ——.——
'* Реорганизация колхозов и совхозов в рыночные структуры хозяйствования
Виды сельскохозяйственных предприятий
Управление имуществом предприятия
Функциональные сферы хозяйственного менеджмента
Внутрихозяйственное устройство и. организационно-управленческие структуры предприятия
1. Статус и виды сельскохозяйственных предприятий согласно Гражданскому кодексу
Принимаемые государством меры по поддержке отечественного сельскохозяйственного производства, как свидетельствует опыт последних лег, не способствуют стабильности развития предприятий отрасли. Если и отмечаются незначительные изменения объёмов производства, то окупаемость вкладываемых средств снижается. Так, число убыточных хозяйств возросло с 392 в 1995 г. до 1519 в 2002 г., а уровень рентабельности отрасли за этот период уменьшился с 13,6 % до -3,8 %. Всё это говорит о том, что ныне действующий механизм хозяйствования не содержит элементов экономической мотивации, которая, в первую очередь, предопределяется формой собственности. Следовательно, преобразование собственности и формирование рыночных хозяйственных структур является объективной предпосылкой стабилизации функционирования предприятий аграрного сектора.
Бытующее в литературе мнение, что при выборе формы хозяйствования важнейшим фактором является менталитет крестьянина, не имеет под собой научного обоснования. Определяющим условием здесь выступает экономический интерес, выражающийся в праве собственности на имущество. Игнорирование роли экономического интереса ведёт к деградации работника сельского хозяйства, снижает его могивационные стимулы к производству. Примером может служить функционирование сельского хозяйства в условиях централизованной экономики. Поэтому с целью формирования мотивационной основы деятельности предприятий обязательным условием является становление реального собственника в сельском хозяйстве. Теория и практика свидетельствуют, что это возможно лишь в случае наделения физического лица имуществом в натуре.
В качестве законодательных актов, определяющих основные направления преобразования форм собственности и хозяйствования, выступают Гражданский кодекс Республики Беларусь, Декрет Президента Республики Беларусь № 29 от 17 декабря 2002 г., Указ Президента Республики Беларусь № 49 от 2 февраля 2001 г. «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», закон «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций». Что касается порядка реформирования предприятий сельского хозяйства, то, как свидетельствует зарубежный опыт, для этого необходима разработка специального нормативного документа. В республике подобный правовой акт после неоднократных доработок до сего времени не принят. Поэтому в качестве механизма преобразования существующих сельскохозяйственных предприятий предлагается принять порядок, представленный ниже, который соответствует нормам действующего Гражданского кодекса.
Принципиальным положением законодательства Республики Беларусь является закрепление в нём только двух форм собственности - государственной и частной. Исходя из этого, коллективные предприятия, а также предприятия, имущество которых принадлежит им на праве полного хозяйственного ведения, должны быть преобразованы в иные предусмотренные Гражданским кодексом виды юридических лиц либо ликвидированы. Декретом Президента Республики Беларусь № 22 конкретизируются организационно-правовые формы новых формирований - сельскохозяйственные производственные кооперативы и государственные унитарные предприятия. Оговоренные в декрете виды юридических лиц не исключают возможности создания на базе преобразуемых предприятий субъектов хозяйствования иных организационно-правовых форм - крестьянских (фермерских) хозяйств, частных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ.
При реорганизации юридических лиц требуется установление имущественной, а нестоимостной доли каждого участника, как практикуется ныне. В обратном случае реформирование сельского хозяйства ведёт к смене лишь формы хозяйствов.1 ния, сохраняя, по существу, прежние отношения крестьянина к собственности. Таким образом, экономически целесообразным является «имущественный» вариант преобразования, который должен стать определяющим в процессе реформирования сел», скохозяйственных предприятий.
Реорганизация колхозов и совхозов в рыночные структуры хозяйствования с учётом действующего законодательства Республики Беларусь предполагает образование субъектов права ча стной собственности, выступающих в виде негосударственных юридических лиц. В этой связи при изменении собственное) и возникают следующие виды прав на имущество предприятия: право общей долевой собственности; право общей совместной собственности; право частной собственности физических лиц. Имущество, находящееся в общей долевой собственности, предполагает определение доли каждого из участников в праве собственности. В этом случае институт общей долевой собственности используется как инструмент оформления лотов неделимого имущества реорганизуемого предприятия. Применительно для сельского хозяйства в качестве лота общей долевой собственности могут выступать животноводческие фермы, включая производство кормов, ремонтная мастерская и иные объекты, которые не могут быть разделены без изменения их производственного назначения. Претенденты на выкуп такого лота формируются на добровольных началах в соответствии с оценкой объекта и суммы паевых рублей будущих собственников. При конкурсе предпочтение отдаётся работникам, занятым на данном объекте. После «аукциона» участники общей долевой собственности каждого из приватизированных объектов получают соответствующие права на владение, пользование и распоряжение всем персонифицируемым имуществом.
Решение вопросов владения, пользования и распоряжения объектом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Учитывая названные выше правомочия, функционирование объекта общей долевой собственности как хозяйственной единицы затруднено из-за отсутствия правового статуса подобного формирования и невозможности организации управления им. Подобная схема организации управления, где ведение дел предприятия осуществляется совместно либо поручается отдельным участникам, присуща полному товариществу. Однако здесь в отличие от объекта общей долевой собственности, принадлежащего физическим лицам, функционирует частная собственность юридического лица.
Таким образом, на базе имущества каждого объекта с общей долевой собственностью должны быть образованы корпоративные и кооперативные предприятия с передачей в частную собственность юридического лица долей в праве на имущество данной производственной единицы. В качестве таких предприятий могут быть хозяйственные товарищества, общества и сельскохозяйственные производственные кооперативы.
Зарубежная практика функционирования сельскохозяйственных предприятий свидетельствует, что корпоративные и кооперативные предприятия являются переходной формой в процессе становления рыночных отношений, так как для аграрного производства не столько важна концентрация капитала, как соединение в одном лице собственника, управляющего и рабочего. Следовательно, в дальнейшем будет идти процесс, с одной стороны, выделения из этих предприятий и образования крестьянских (фермерских) хозяйств, с другой стороны, - аккумулирование имущественных долей в руках предприимчивых участников данных предприятий и трансформация таких формирований в предприятия холдингового типа. В результате в обоих случаях на базе корпоративных и кооперативных предприятий будет сформирован реальный собственник, заинтересованный и умеющий грамотно вести аграрное производство.
Наряду с общей долевой собственностью в процессе приватизации выделяются лоты имущества, представленные отдельными видами средств производства (автомобили, трактора, комбайны, сельхозмашины, административные здания и оборудование), а также мелкими производственными объектами (перерабатывающие цеха, производство плодов и овощей), и оформляемые правом общей совместной собственности. Совместная собственность характеризуется наличием общего имущества без определения доли каждого участника. В этом случае претендентами на такие объекты выступают члены семьи - работники реорганизуемого предприятия. Гражданским кодексом оговорена возможность создания на базе общей совместной собственности крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, посредством института общей совместной собственности уже на первом этапе преобразования государственных и коллективных предприятий создаётся рыночный субъект хозяйствования.
Кроме лотов неделимого имущества и лотов, представлен- j ных мелкими производствами и отдельными видами средств производства, в процессе преобразования возникает право частной собственности физических яиц на объекты, которые могут быть приобретены отдельными участниками торгов за установленную каждому из них сумму паевых рублей. Наличие в частной собственности имущества, приобретенного таким способом, открывает возможность создания частного унитарного предприятия, которое в отличие от крестьянских (фермерских) хозяйств имеет одного собственника. Частные унитарные пред-» приятия по своей производственной направленности аналогичны крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Схема преобразования собственности и формирования сельскохозяйственных структур в процессе реформирования сельского хозяйства приведена на рис. 4.1.
Что касается земельных отношений в процессе реформирования сельского хозяйства при отсутствии частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, то они должны строиться во всех трёх случаях на основе долгосрочной аренды.
Предлагаемый механизм персонификации собственности, согласно действующему законодательству, будет способствовать созданию многообразных форм хозяйствования с последующим преобразованием нынешних малоэффективных предприятий в классические рыночные структуры - крестьянские (фермерские) хозяйства, частные унитарные предприятия и предприятия холдингового типа.
В соответствии с законодательством в аграрном секторе могут функционировать субъекты хозяйствования следующих организационно-правовых форм:
полное товарищество;
коммандитное товарищество;
открытое акционерное общество;
закрытое акционерное общество;
общество с ограниченной ответственностью;
общество с дополнительной ответственностью;
сельскохозяйственный производственный кооператив;
унитарное предприятие;
крестьянское (фермерское) хозяйство;
потребительский кооператив.
Характеристика перечисленных юридических лиц приведена в табл. 4.1.
о |
|
о |
|
о |
|
<D |
|
СГ |
|
о |
|
2- |
|
03 |
|
Си |
|
|
|
Г" |
|
|
|
|
|
Си |
|
н |
|
о |
|
Й |
|
|
|
I |
|
т |
|
о |
|
ж |
|
3 |
а |
а. |
ей F |
о |
о |
S |
)S |
ж |
К |
Л |
со |
22 |
о |
О |
X |
а. х |
о |
S |
о |
CL |
bd |
с |
о |
|
мС |
-S- |
г; |
s |
а> |
|
о |
S н о о |
о? |
|
Й |
X |
еэ |
о 32 |
О. |
н |
5 |
о |
S |
Ю |
Си |
О |
о |
о |
-е- |
Вч |
о |
S |
си |
т |
|
СЗ |
|
яа |
|
О |
|
о |
|
л |
|
Си |
|
Ю |
|
О |
|
(О |
|
О. |
|
с |
|
Л |
|
2 |
|
и |
|
X |
|
и |
|
»— |
|
|
|
cJ |
|
s |
|
а- |
|
Таблица 4.1
лиц, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь
Краткая характеристика юридических
Ответственность
участников по обязательствам
Учредительные
документы
Органы
управления
Уставный
фонд
Учредители
(участники)
11онятие
Виды
юридических лии
Полное
товарищество
(ПТ)
Коммандитное
товарищество (KT)
Открытое
акционерное обще ство
(ОАО)
Коммерческая организация, образованная полными товарищами и одним или несколькими участниками- вкладчиками, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах сумм внесенных ими вкладов
Коммерческая организация, уставный фонд которой разделен на определённое число акций, а акционеры имеют право свободно отчуждать свои акции неограниченному кругу лиц
Индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, минимальное
количество - 2
Полные товарищи и вкладчики. 11олным товарищем может быть лицо только в одном коммандитном товариществе
Физические и (или) юридические лица (акционеры), минимальное количество - 2
Полная
субсидиарная ответственность
Учредительный
договор
Полные
товарищи полная суб- сид.
ответственность, ком ман литы -
сум мой вклада
Учредительный
договор
Устав
Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальные - не позднее 1 года со дня регистрации
Минимальный размер - 12500 евро, должен быть сформирован на момент регистрации, доля привилегированных акций - не более 25 %
Участники
Полные товарищи
Общее собрание акционеров, Совет директоров (наблюдательный совет), правление (коллегиальный). генеральный директор (единоличный)
" 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Закрытое акционерное общество (ЗАО) |
Коммерческая организация, уставный фонд которой разделен на определенное количество акций, отчуждение которых может иметь место только с согласия всех акционеров либо ограниченному кругу лиц |
Физические и (или) юридические лица, минимальное количество - 2 |
Минимальный размер - 3000 евро, должен быть сформирован на момент регистрации, доля привилегированных акций - не более 25 % |
Устав |
|
Общее собрание акционеров, Совет директоров (наблюдательный совет), правление (коллегиальный), генеральный директор (единоличный) |
Общество с сграничен! ;ой ответственностью (ООО) |
Коммерческая организация, уставный фонд которой разделен на доли между участниками |
Физические и (или) юридические лица, минимальное количество - 2 |
Минимальный размер - 1600 евро, формируется на момент регистрации в размере не менее 50 %, остальная часть - в течение года со дня регистрации |
Учредительный договор, устав |
Не отвечают по обязательствам ООО, несут риск по убыткам в пределах стоимости внесенных вкладов |
Общее собрание участников, исполнительный орган: правление (коллегиальный), генеральный директор (единоличный) |
Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) |
Коммерческая организация, уставный фонд которой разделен на доли между участниками, определённые учредительными документами |
Физические и (или) юридические лица, минимальное количество - 2 |
Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальная часть в течение 1 года после регистрации |
Учредительный договор, устав |
Субсидиарная в размере, не менее суммы, эквивалентной 1200 евро |
Общее собрание участников, исполнительный орган: правление (коллегиальный), генеральный директор (единоличный) |
Сельскохозяйственный производственный кооператив (СП К) |
Коммерческая организация, основанная на имущественных паевых взносах участников и их личном трудовом участии в деятельности |
Физические лица, минимальное количество -3 |
Минимальный размер - 400 евро, на момент регистрации вносится не менее чем 10 % |
Устав |
Субсидиарная в размере, не менее величины годового дохода |
Общее собрание, исполнительный орган: правление (коллегиальный) и (или) председатель (единоличный) |
/iotiftoi 1,1 Оля обсуждения
Что выступаем определяющим условием при выборе формы хозяйствонация?
Назовите основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы создания и функционирования коммерческих организаций.
Какие существуют принципы установления доли участников в реформируемом юридическом лице?
Какие виды прав на имущество предприятия возникают в процессе изменения собственности?
Охарактеризуйте основные черты общей долевой собственности, почему усложнено функционирование объекта с общей долевой собственностью как хозяйственной единицы?
Какие формы коммерческих организаций могут осуществлять деятельность на праве общей совместной собственности?
На какое имущество может быть приобретено право частной собственности физических лиц в процессе реорганизации предприятий?
Перечислите организационно-правовые формы субъектов хозяйствования, которые могут функционировать в АПК, и дайте их краткую характеристику.