- •О. В. Роньжина муниципальное право учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной работы студентов
- •Содержание:
- •I. Организационно-методический раздел
- •1.1. Введение
- •1.2 Цели и задачи изучения дисциплины
- •II. Содержание курса
- •2.1 Содержание курса по формам обучения
- •2.2 Содержание курса по темам Семинар № 1. Муниципальное право как отрасль права
- •Семинар № 2. Понятие, юридическая природа, принципы и функции местного самоуправления
- •Семинар № 3. Правовые основы местного самоуправления
- •Семинар № 4. Территориальная организация местного самоуправления
- •Семинар № 5. Собственная компетенция муниципальных образований
- •Семинар № 6. Формы непосредственной демократии на уровне местного самоуправления
- •Семинар № 7. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования
- •Семинар № 8. Представительные органы муниципального образования
- •Семинар № 9. Глава муниципального образования. Местная администрация
- •Семинар №10. Понятие и структура муниципальной собственности
- •Семинар № 11. Муниципальные финансы
- •Семинар № 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2.3 Лабораторные занятия
- •III Самостоятельная работа
- •3.1 Цели и задачи самостоятельной работы студентов
- •3.2 Виды самостоятельных работ
- •3.2.1. Самостоятельная работа студентов очной формы обучения
- •3.2.2. Самостоятельная работа студентов заочной формы обучения
- •3.3 Оценка за каждое задание формируется по следующим критериям:
- •3.4 Самостоятельное изучение теоретического курса
- •3.5 Изучение теоретического курса по темам. Модуль №1. Историко-теоретические, правовые и территориальные основы местного самоуправления Тема № 1. Муниципальное право как наука
- •Тема № 2. Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Тема №.3 Функции местного самоуправления
- •Тема № 4. Возникновение и развитие местного самоуправления в зарубежных странах
- •Тема № 5. Муниципальный компонент регулирования местного самоуправления
- •Тема № 6. Муниципально-территориальный процесс
- •Тема № 7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Тема № 8. Территориальное общественное самоуправление
- •Тема № 9. Структура органов муниципального образования
- •Тема № 10. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Тема № 11. Муниципальная служба
- •Тема № 12. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Тема № 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью
- •Тема № 14. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •Тема № 15. Государственный контроль за местным самоуправлением
- •3.6 Выполнение курсовых работ.
- •Примерные темы курсовых и дипломных работ по Муниципальному праву рф
- •3.7 Темы для рефератов и обзоры практики.
- •3.8 Темы для обзора судебной и правоприменительной практики.
- •3.9. Задания для выполнения контрольных работ.
- •IV. Перечень наглядных и других пособий, методических указаний и материалов к техническим средствам обучения.
- •V. Контрольно-измерительные материалы.
- •VI. Формы контроля.
- •VII. Учебно-методическое обеспечение курса
- •7.1 Основная литература
- •7.2 Дополнительная литература
- •7.3 Нормативные акты и акты судебных органов
- •7.4 Ресурсы Интернет:
- •Муниципальное право
- •660041, Г. Красноярск, пр. Свободный, 79
- •660041, Г. Красноярск, пр. Свободный, 82а
Семинар №10. Понятие и структура муниципальной собственности
План:
1. Муниципальное образование как субъект гражданско-правовых отношений.
2. Муниципальное имущество. Объекты муниципальной собственности и их учет. Муниципальная казна.
3. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Особенности приватизации муниципальной собственности.
4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Взаимодействие органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
5. Участие органов местного самоуправления в экономическом развитии территории муниципального образования.
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие муниципальной казны.
2. Понятие муниципальной собственности.
3. Понятие приватизации муниципальной собственности.
4. Перечислить способы приватизации муниципальной собственности.
Практические задания:
1. Составьте схему источников правового регулирования владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
2. Раскройте правовую природу муниципальной (публичной) собственности, укажите критерии ее разграничения с государственной и частной собственностью.
3. Участие муниципальных образований в экономике и хозяйстве. В каких случаях следует учреждать муниципальные предприятия и учреждения? Приведите примеры создания муниципальных предприятий и учреждений в г. Красноярске. Найдите правовые акты, устанавливающие порядок определения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
4. Укажите, в чьей собственности (сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района) могут находиться перечисленные объекты, имущественные комплексы:
а) муниципальная больница;
б) муниципальная школа;
в) муниципальный детский сад;
г) муниципальный стадион;
д) муниципальная баня и сауна;
е) муниципальная столовая;
ж) муниципальная аптека;
з) пассажирские автобусы;
и) типография;
к) лом цветных металлов;
л) брошенное строение из бетонных блоков.
5. Составьте таблицу разграничения полномочий представительного органа муниципального образования и местной администрации по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
6. На земельном участке, находящемся в собственности Малокетского сельсовета, находился металлолом. Ранее лом цветным металлов принадлежал ОАО «Пировский лестрансхоз». Конкурсный управляющий представил в Малокетскую сельскую администрацию справку об отказе от прав собственности на данный лом цветных металлов. Малокетская сельская администрация приняла постановление об обращении в собственность лома цветных металлов, находящегося на земельном участке, принадлежащему Малокетскому сельсовету. 23 января 2004 года лом цветных металлов был вывезен неустановленными лицами. Органы внутренних дел отказали в принятии от должностного лица Малокетской сельской администрации заявления о возбуждении уголовного дела по факту кражи металлолома, мотивируя свой отказ тем, что лом цветных металлов не находится в собственности Малокетского сельсовета. Дайте юридическую оценку ситуации.
7. На земельном участке Малобельского сельсовета находится брошенное строение из бетонных блоков, ранее принадлежавшее передислоцированной воинской части. Определите порядок перехода строения из бетонных блоков в собственность муниципального образования.
8. На земельном участке Шапкинского сельсовета Енисейского района Красноярского края находится брошенное строение из бруса, ранее принадлежавшее передислоцированной воинской части. Предприниматель Волков разобрал строение и вывез брус для использования в предпринимательской деятельности (автозаправка, закусочная). Решите спор между муниципальным образованием и предпринимателем о праве собственности на строение из бруса. Предприниматель Волков указывает, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование не может иметь в собственности имущество, не предназначенное для осуществления вопросов местного значения. Дайте юридическую оценку ситуации.
9. Назовите правовые акты, определяющие порядок приватизация муниципального имущества. Укажите особенности приватизации муниципального имущества. Приведите примеры приватизации муниципальной собственности в г. Красноярске.
10. Составьте план по организации приватизации муниципального унитарного предприятия.
11. Составьте перечень мероприятий, которые органы местного самоуправления могут предпринять для поддержки и развитие малого предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику муниципального образования.
12. Составьте схему размещения муниципального коммерческого и социального заказа.
Нормативные акты и иные официальные документы:
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.; Гражданский кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г.; Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г., ред. 23.12.2003 г.; Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г.; Федеральный закон «О приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий» от 21.12.2001 г.; Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г., ред. 09.10.2002 г.; Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23.06.1999 г.; Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности ч. 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации» от 22.11.2000 г.; Закон Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по осуществлению и организации деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья» от 06.03.2008 г.; Закон Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению» от 06.03.2008 г.; Закон Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы» от 20.12.2007 г.; Решение Красноярского городского Совета «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в городе Красноярске от 01.07.1998 г.; Решение Красноярского городского Совета «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения городской собственностью» от 16.02.1999 г.; Решение Красноярского городского Совета «О городской казне» от 06.06.2000 г.
Научные и научно-практические источники:
1 Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 1999.
2. Грось Л.А. Участие публичных образований в гражданских правоотношениях – правовых и процессуальных / Л.А. Грось // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 29 – 34.
3. Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и учредителей – с учреждениями или унитарными предприятиями / Л.А. Грось // ЖРП, 2001. № 12. с. 33 – 40.
4. Звеков В. Участие Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством / В. Звеков // Хозяйство и право. 1998. №5.с. 14 – 18.
5. Зинченко С. Государственные и муниципальные органы - соучредители коммерческих организаций: проблемы и решения / С. Зинченко // Хозяйство и право. 1997. № 10. С. 36 – 39.
6. Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
7. Мазаев В.Д. Конституционное единство публичной собственности / В.Д. Мазаев // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3. С. 41 – 44.
8. Модин Н. Публичная собственность / Н. Модин // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 37.
9. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (круглый стол) // Государство и право. 2004. № 3. С. 36 – 40.
10. Попов М.В. Продажа земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий / М.В. Попов // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 94 – 98.
11. Пятков Д.В. О гражданской правосубъектности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований / Д.В, Пятков // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 74 – 83.
12. Семенова Е. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления / Е. Семенова, В. Степанова // Экономист. 1997. № 5. с. 45 – 48.
13. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли пределы приватизации / С.А. Сосна // Государство и право. 2004. № 12. С. 26 – 34.
14 Уваров А.А О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью / А.А Уваров // Хозяйство и право. 1998. № 10. С. 26 – 31.
15. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления / А.А, Уваров // Журнал российского права. 1999. № 3/4. С. 29 – 37.
16. Филатов Е.О. Осуществление права муниципальной собственности через представителей / Е.О. Филатов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4. С. 39 – 42.
17. Черепанов А.С. Муниципальная собственность – дом без хозяина / А.С. Черепанов // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 39 – 42.