Ситуация 1.3. Ограниченная рациональность чиновников (государства)

Источник: Закрыли школу, http://www.kazved.ru/article/35879.aspx, 25.08.2011

В селе Чирша Высокогорского района Татарстана перед самым началом учебного года приказано закрыть татарскую школу. Тринадцать педагогов остались без работы. Родители в недоумении, жители разводят руками: «Ликвидация школы - гибель для села». Администрация района выделяет автобус, чтобы возить детей в среднюю школу села Дубъязы, за 9 километров. А для начальных классов предложили выделить небольшое помещение в местном доме культуры. Сейчас эта комната захламлена. На носу 1 сентября, а о ремонтных работах не идет даже речи.

В Чирше 167 домов, 406 человек, есть дом культуры, детский сад, магазин и мечеть. У села есть перспектива: в этом году родилось 11 детей, строится новая улица из 50 домов для молодых семей. Школьное здание добротное, с огромным ухоженным пришкольным участком (такие школы и в городе редкость), поднимали всем селом 15 лет назад. Образовательное учреждение оборудовано согласно всем требованиям. Есть спортзал, столовая, компьютерный класс. Учителей обеспечили ноутбуками, в здание провели wi-fi. В прошлом учебном году в школе обучалось 25 детей, в этом должны были пойти 29.

- Вместо того чтобы закрывать такое здание, не проще ли возить к нам детей из соседних деревень? Ведь школы в соседних селах нуждаются в ремонте. В Дубъязах, например, в школе сейчас меняют крышу. А дорога? Как отпустить ребенка зимой за 9 км, когда дороги не расчищаются, холодно и гололед?! У меня сердце разрывается только при мысли об этом! В свое время жители нашего села хлопотали о строительстве школы, чтобы их дети не мучились и не метались между селами. А теперь отнимаю школу! Для начальных классов выделили складское помещение - пристрой дома культуры. Разве в таких условиях должен учиться ребенок? Посоветовавшись с жителями, мы приняли решение до последнего отстаивать свои права! Первого сентября детей в Дубъязы не отправим. Пусть приезжают руководители, выслушивают и принимают во внимание наше мнение.

P.S. Парадокс: в 1990-е годы закрыли многие садики, а теперь их здания возвращают, восстанавливают и строят новые. Сейчас под предлогом оптимизации закрывают школы, не понимая, что через какое-то время дети вырастут и придется столкнуться уже с нехваткой школ.

Вопросы:

1. Можно ли говорить о рациональном поведении государственных чиновников в описанной ситуации закрытия малокомплектной школы? Обоснуйте свое мнение, используя материалы кейса.

2. Рассмотрите издержки/выгоды принятого администрацией решения с позиции разных субъектов: жителей села Чирша (учеников и родителей), учителей закрываемой школы, жителей села Дубъяз, учителей школы этого села, администрации района.

3. Какое отношение к оптимизации решений субъектов (теория рационального поведения) имеет проводимая на описываемый момент времени «оптимизация учреждений образования»?

Ситуация 1.4. Рекламные трюки российских производителей

Источник: Приложение к газете "Коммерсантъ", 09.03.2000, http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=255223

Свои рекламные кампании Wimm-Bill-Dann строит по всем законам рынка: хорошие ролики и "наружка", реклама в прессе и в магазинах. При этом рекламщики не только следуют правилам, но и придумывают оригинальные ходы. Например, серия недорогих напитков получила название "100% Gold" явно в расчете потребителя, предпочитающего стопроцентные соки (при этом другая марка —"J7" — продается по более высокой цене). Дело в том, что "100% Gold" — по большей части не соки, а нектары. Обмана вроде бы и нет: на упаковке указан состав напитка. Однако абстрактная "стопроцентность" убеждает покупателя в качественности товара.

Кстати, для рекламы пива и других слабоалкогольных напитков сейчас в России наступили благодатные времена. К тому же увеличились инвестиции как в производство, так и в рекламу этого популярного продукта. А еще не так давно, в 1996 году, пиво приравнивалось к "крепкому" алкоголю, и его реклама на телевидении была запрещена. Именно тогда завод "Балтика" начал выпускать свое безалкогольное пиво. На прилавках его никто не видел — оно шло исключительно на экспорт. Многие производители пива до сих пор уверены, что безалкогольная "Балтика" понадобилась только для того, чтобы рекламировать завод на телевидении: посмотрев рекламу безградусной "Балтики", покупатель шел в магазин за парой бутылок "трешки". А тем, что безалкогольной "Балтики" в продаже так никто и не встретил, воспользовались производители пива "Сокол" — на их бутылках с пивом значится: "Безалкогольное пиво №1 в России".

Вопросы:

1. Что понимается в новой институциональной эк. теории под неполной рациональностью экономических субъектов? Раскройте ее признаки. Как соотносится эта концепция с неоклассическими взглядами?

2. Можно ли из приведенного отрывка сделать вывод о неполной рациональности? Какого субъекта? Обоснуйте, приводя примеры из текста.

3. Как должны были бы вести себя производители сока или пива в условиях модели полной рациональности большинства экономических субъектов?