- •Учебно-методический комплекс
- •030900.62 – Юриспруденция
- •1. Место учебной дисциплины в структуре ооп бакалавриата
- •2. Цели освоения учебной дисциплины
- •3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
- •5. Образовательные технологии
- •6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •7. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •8. Методические рекомендации для преподавателя
- •9. Методические указания для студентов
- •Методические рекомендации по конспектированию лекций.
- •Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям.
- •Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям.
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы
- •10. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
- •Раздел 1. Введение в муниципальное право
- •Тема 1. Муниципальное право – комплексная отрасль права
- •Тема 2. Научная дисциплина муниципального права. Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Тема 3. Научно-теоретические основы, исторические формы местного самоуправления
- •Раздел 2. Местное самоуправление: понятие, сущность, общие принципы, функции
- •Тема 4. Местное самоуправление: понятие, сущность, общие принципы, функции
- •Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
- •Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Раздел 3. Основы местного самоуправления
- •Тема 7. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 8. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 9. Организационные основы местного самоуправления
- •10. Экономическая основа местного самоуправления
- •Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Гарантии. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Тема 11. Особенности организации местного самоуправления
- •Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Гарантии. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Тема 12. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
- •Тема 13. Гарантии деятельности местного самоуправления
- •Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •12.Рейтинг-план дисциплины
Тема 9. Организационные основы местного самоуправления
Вопросы для самоподготовки:
1. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования.
2. Глава муниципального образования.
3. Структура и организация работы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
4. Структура и организация работы контрольного органа муниципального образования.
5. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
6. Муниципальные правовые акты.
7. Муниципальная служба.
Изучение законодательства.
Изучение судебной практики.
Изучение учебной и научной литературы.
Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя.
Решение задач по заданию преподавателя.
Нормативные правовые акты: см. раздел 6 пп 1,12,16,19,26,34,.40,51,53
Основная литература: см. раздел 6 пп 1;
Дополнительная литература: см. раздел 6 пп 3,26,30,31,37,48,52.61,88.
Задание 1. Изобразите в виде схемы структуру представительного органа муниципального образования.
Задание 2. Представьте в виде схемы или таблицы структуру местной администрации городского округа город Уфа.
Задание 3. Изобразите в виде схем или таблицы систему муниципальных правовых актов.
Задание 4. Представьте в виде схемы прохождение муниципальной службы.
10. Экономическая основа местного самоуправления
Вопросы для самоподготовки
1. Понятие, состав и управление муниципальной собственностью.
2. Муниципальная собственность (муниципальное имущество).
3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет.
4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь.
5. Муниципальный заказ.
6. Муниципальные заимствования.
Изучение законодательства.
Изучение судебной практики.
Изучение учебной и научной литературы.
Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя.
Решение задач по заданию преподавателя.
Нормативные правовые акты: см. раздел 6 пп 1,3,12,13,17,18,20,21,22,23,37,39,40,53;
Материалы судебной практики: см. раздел 6 пп 4;
Основная литература: см. раздел 6 пп 1;
Дополнительная литература: см. раздел 6 пп 3,31,39,45,61,67,75,82.
Задание 1. Решение казусы.
1. Глава районной администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения кооперативу «Меркурий», согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100 %. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?
2. В МУП «Пассажиртранс» приняло решение о реализации трех находившихся на его балансе автобусов «ЛАЗ» с истекшим сроком службы, но в удовлетворительном состоянии. Первый автобус был передан безвозмездно подшефной школе, второй был продан по льготной цене ветерану предприятия по его просьбе в знак благодарности за трудовые достижения, третий по указанию начальника городского департамента транспорта был передан в порядке перераспределения муниципального имущества МУП «Пассажиртранс-2», поскольку последнее обслуживало большее число маршрутов. Необходимо ли получение согласия собственника на сделки с движимым имуществом, закрепленным за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения? Какими способами может осуществляться реализация такого имущества? Оцените действия МУП «Пассажиртранс» с точки зрения их правомерности.
3. Городским комитетом по управлению имуществом, действовавшим на основании постановления главы города, и ОАО был заключен учредительный договор о создании ООО, который предусматривал передачу нежилого здания, находившегося в муниципальной собственности, в собственность вновь создаваемого предприятия в качестве оплаты соответствующей доли в уставном капитале. Прокурор области обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления главы города о регистрации ООО, применении последствий недействительности учредительного договора как не соответствующего требованиям закона и изъятии у ООО переданного здания. По мнению прокурора, постановление о регистрации и учредительный договор противоречат ст. 66 Гражданского кодекса РФ, запрещающей муниципальному образованию выступать участником хозяйственного общества. Правомерны ли действия органов местного самоуправления города? Оцените доводы прокурора
4. На основании постановления главы города был закрыт детский сад в связи с реконструкцией другого, расположенного рядом, детского сада, позволившей значительно увеличить возможное количество воспитанников. Почти все работники ликвидированного детского сада были переведены на работу в соседний детский сад, а здание было передано под дом детского творчества. Были ли допущены главой города нарушения действующего законодательства?
Задание 2. Решите тестовые задачи:
1. Муниципальная казна – это:
а) средства местного бюджета;
б) муниципальные предприятия;
в) имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
г) средства местного бюджета и имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
2. Консолидированный бюджет района – это:
а) бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений и городских округов, находящихся на территории района;
б) бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений;
в) свод бюджетов поселений, находящихся на территории района.
3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен:
а) федеральным законом
б) законом субъекта РФ
в) в случае изменения перечня вопросов местного значения
г) в случае изменения бюджетной политики
4. Имущество, предназначенное для экологического контроля, может находиться:
а) городского (сельского) поселения;
б) городского округа;
в) муниципального района.
5. Основания возникновения, осуществления и прекращения муниципальной собственности устанавливается:
а) федеральным законом;
б) уставом муниципального образования,
6. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае:
а) аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся;
б) имущество не имеет особой ценности;
в) это предусмотрено законом субъекта РФ.
Задание 3. Объясните, каким образом соотносятся понятия «муниципальная собственность», «муниципальное имущество» и «муниципальная казна»
Задание 4. Назовите, какие объекты могут находиться в муниципальной собственности поселений, муниципальных районов и городских округов
Задание 5. Укажите особенности правового положения муниципальных унитарных предприятий?