3. Програма дисципліни „Муніципальне право”

Тема 1. Муніципальне право як галузь права.

Поняття муніципального права. Муніципальне право за суттю, за змістом, за формою. Муніципальне право в системі права України. Предмет та методи муніципального права.

Історія муніципального права України.

Джерела муніципального права. Конституція України, закони України, підзаконні нормативно-правові акти органів державної влади в галузі місцевого самоврядування, нормативно-правові акти в галузі місцевого самоврядування, нормативно-правові договори, інші види джерел муніципального права, як то акти безпосереднього народовладдя, нормативно-правові акти Верховної Ради України й Ради Міністрів Автономної Республіки Крим тощо.

Система муніципального права. Інститути та норми муніципального права.

Муніципально-правові відносини. Зміст муніципально-правових відносин. Основні риси та елементи муніципально-правових відносин. Основні суб’єкти та об’єкти муніципально-правових відносин.

Тема 2. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна.

Муніципальне право як наука. Поняття, предмет та система муніципального права як науки. Функції науки муніципального права. Методологія науки муніципального права. Джерела науки муніципального права.

Теоретичні основи місцевого самоврядування. Федеральна теорія народного суверенітету. Теорія природних прав вільної громади. Господарська (громадсько-господарська) теорія місцевого самоврядування. Громадська теорія місцевого самоврядування. Державна теорія місцевого самоврядування. Теорія самоврядних одиниць як юридичних осіб. Теорія муніципального (комунального) соціалізму. Органічна теорія самоврядування. Соціально-класова теорія місцевого самоврядування. Теорія соціального обслуговування. Теорія дуалізму муніципального управління.

Муніципальне право як навчальна дисципліна. Поняття, предмет і завдання муніципального права як навчальної дисципліни. Система навчальної дисципліни муніципального права. Джерела навчальної дисципліни муніципального права. Місце муніципального права в системі навчальних дисциплін юридичного профілю.

Тема 3. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування.

Поняття місцевого самоврядування.

Основні принципи місцевого самоврядування. Поняття та система принципів. Універсальні принципи. Принципи властиві лише місцевому самоврядуванню.

Система місцевого самоврядування. Основні елементи системи місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування і місцеві органи виконавчої влади. Англосаксонський (класичний), французький (континентальний) та радянський типи організації управління на місцях.

Місцеве самоврядування і територіальна автономія.

Тема 4. Місцеве самоврядування та державна влада в Україні.

Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування. Класифікація повноважень органів державної влади України в галузі місцевого самоврядування. Принцип делегування повноважень на місця. Президент, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, прокуратура, Рахункова Палата, Координаційна рада з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України, Національна рада з питань державного будівництва, місцевого самоврядування і регіонального розвитку при Президентові України, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації: повноваження та функції щодо взаємодії з місцевим самоврядуванням. Роль судової влади в здійсненні місцевого самоврядування (адміністративна юстиція).

Державна влада та актуальні проблеми становлення муніципальної влади в Україні. Основні ознаки, які характеризують самоврядування територіальних громад і відрізняють його від державної влади.