Тема 10.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Участие в рассмотрении дела судом, внесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов является одной из функций органов прокуратуры, установленных законом (ч. 3 ст. 1 Закона о прокуратуре) и не рассматривается законодателем как осуществление надзора.

Участвуя в судебном рассмотрении уголовных дел, прокурор реализует следующие задачи:

• обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства;

• вынесение законного и обоснованного приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;

• гарантирование прав и законных интересов участников судебного разбирательства;

• своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом, в соответствии с требованиями закона.

Согласно положениям Закона о прокуратуре (ст. 35, 36, 39) прокурор имеет право:

• участвовать в рассмотрении уголовных дел судами;

• выступать в качестве государственного обвинителя в суде;

• подать гражданский иск в защиту материальных интересов физических или юридических лиц в уголовном судопроизводстве;

• вступить в дело в любой стадии судопроизводства, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства;

• внести представление в вышестоящий суд на не вступившее или вступившее в законную силу определение, постановление, приговор;

• Генеральный прокурор имеет право участвовать в заседаниях Верховного суда;

• Генеральный прокурор имеет право обратиться с представлением в Пленум Верховного суда о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по уголовным делам.

Формы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (ст. 35-39 Закона о прокуратуре):

• поддержание государственного обвинения и участие в качестве государственного обвинителя в разбирательстве дела судом первой и апелляционной инстанции;

• принесение представлений на приговоры, определения и постановления судов (судей), не вступившие или вступившие в . законную силу;

• участие в рассмотрении уголовных дел в стадиях кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

• участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;

• дача заключений по возникающим в суде вопросам

Установление в законе положения о признании виновным и о применении уголовного наказания только судом, обусловливает выделение судебного разбирательства в качестве центральной стадии уголовного судопроизводства, а участие прокурора в судебном разбирательстве - одним из важнейших участков его деятельности.

Уголовные дела по первой инстанции могут быть рассмотрены мировым судьей, районным судом, судом субъекта РФ и Верховным судом.

Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции - часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования (ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре) как деятельности, направленной на изобличение лица, совершившего преступление, привлечение его к ответственности, направление дела в суд и обоснование обвинения перед судом.

Участие государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве - необходимое условие реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства (ч. 3 ст. 123 Конституции) — создает наилучшие возможности полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, усиливает гарантии прав и законных интересов участников разбирательства.

Освобождение суда от обвинительных функций связано с . возложением ответственности за доказывание обвинения на прокурора.

Согласно ст. 246 УПК прокурор, поддерживая обвинение, руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела. Реагировать на нарушения закона прокурор может путем заявления соответствующих ходатайств (ст. 271 УПК), а также высказывая свое мнение по возникшим в ходе судебного разбирательства вопросам. В соответствии с ч. 3 ст. 243 УПК прокурор как участник процесса вправе высказывать возражения против действий председательствующего, которые подлежат занесению в протокол судебного заседания. Прокурор вправе внести представление на незаконный или необоснованный приговор (ст. 323, ч. 4 ст. 354 УПК).

С другой стороны, прокурор обязан беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании (ч. 2 ст. 258 УПК).

УПК (ст. 246) устанавливает обязательное участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве дел публичного и частно-публичного обвинения, что обусловливает участие государственного обвинителя по каждому уголовному делу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции прокурор представляет доказательства и принимает участие в их исследовании (в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключений экспертов и вещественных доказательств), излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. При этом необходимо соблюдать требование непосредственности судебного разбирательства (ст. 240 УПК), отступление от этого условия допускается в исключительных случаях.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела завершается обоснованием отказа от обвинения или выступлением в судебных прениях с обвинительной речью.

В апелляционном порядке рассматриваются представления прокурора (государственного обвинителя) на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.

В кассационном порядке вносятся представления на приговоры любого суда, включая приговоры судебных коллегий по уголовным делам и военным делам Верховного суда. На последние представления могут быть поданы в кассационную коллегию Верховного суда.

Участие прокурора в судебном заседании кассационной инстанции является обязательным.

В случае несогласия с решением кассационной инстанции прокурор может подать ходатайство в порядке надзора, которое именуется надзорным представлением.

Прокуратура принимает участие и в стадии возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В отличие от надзорного пересмотра основанием для отмены судебного решения в данном случае являются не допущенные по делу нарушения закона. Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является охрана и защита прав и интересов личности, общества и государства при осуществлении гражданского и арбитражного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре, ст. 45 ГПК и ст.52 АПК РФ при осуществлении гражданского и арбитражного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском) или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Предъявление исков прокурором представляет средство реагирования на установленные нарушения закона, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Полномочия прокурора по обжалованию таких дел и участию в последующих судебных разбирательствах сходны с аналогичными его полномочиями в уголовном судопроизводстве.

На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление. На решения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление. . Правом принесения представления в порядке надзора наделены:

• прокурор, участвовавший в деле;

• Генеральный прокурор РФ, его заместитель — в любой суд надзорной инстанции;

• прокурор субъекта РФ и его заместитель — в президиум суда субъекта РФ.