Тема VI. Разрешение земельных споров. Ответственность за нарушение земельного законодательтсва

1. Юридические гарантии прав на землю.

2. Защита прав на землю.

3. Разрешение земельных споров.

4. Понятие и виды земельных правонарушений.

5. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения

6. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.

Задача 1.

Жители деревни Колюшево Завьяловского района Удмуртской Республики в количестве 59 человек обратились в середине 1992 г. в Завьяловский районный народный суд с иском к Управлению строи­тельства № 17 (войсковая часть) и агрокомбинату «Заря» о предо­ставлении земли.

Все истцы являлись пенсионерами совхоза «Заря», который к мо­менту обращения в суд уже был реорганизован в подсобное хозяй­ство войсковой части и как совхоз не существовал.

В заявлении истцов, в которых содержалось требование о выделе­нии земли, в качестве цели получения земли было указано последу­ющее внесение земельного участка в качестве вклада во вновь орга­низуемое товарищество.

Является ли данный спор земельным спором ? Разрешите по существу данный спор.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фер­мерском) хозяйстве». С изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 461-1, законами Российской Федерации от 24 июня 1992 г. № 3119-1; и от 28 апреля 1993 г. № 4888-1; Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 26, ст. 324; 1991, № 1, ст. 5; ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 34, ст. 1966; 1993, № 21, ст. 748; САПП РФ, 1993, № 52, ст.5085.

Земельный кодекс РФ 2001г.

Арбитражный процессуальный кодекс РСФСР от 5 марта 1995 г. № 70-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 19, ст. 1709.

Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992, № 1, ст. 53.

Постановление Правительства РСФСР от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» // СП РФ, 1992, № 1-2, ст. 9.

Акты судебных органов:

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верхов­ного Суда РФ от 7 сентября 1992 г. // БВС РФ, 1993, № 1.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верхов­ного Суда РФ от 3 октября 1994 г. // БВС РФ, 1995, № 4.

Литература:

Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведе­ние»/ Под ред. В.В. Петрова. М.: Стоглав-ь, 1995. — 300 с.

Осокин Н.Н. Разрешение земельных споров по законодательству РСФСР//Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1992. № 1. С. 42-49.

Задача 2. Акционерное общество закрытого типа «Росан» обрати­лось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обла­сти с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга о признании недействительным постановления его комиссии по контролю за использованием и охраной земель от 3 апреля 1997 г. о наложении на истца штрафа за пользование без пра-воустанавливающих документов земельным участком.

Указанным постановлением АОЗТ «Росан» признано виновным в нарушении земельного законодательства, которое выразилось в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный учас­ток, на котором акционерным обществом построен магазин по продаже автозапчастей, и взыскан штраф в соответствии со стать­ей 125 Земельного кодекса РСФСР и пунктами 1 и 3 Указа Прези­дента Российской Федерации № 2162 «Об усилении государствен­ного контроля за использованием и охраной земель при проведе­нии земельной реформы».

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Пе­тербурга руководствовался «Определением основных понятий видов нарушений земельного законодательства», утвержденном Роскомзе-мом от 29 марта 1994 г. № 3-14-1/404, где «самовольное занятие зе­мельных участков» раскрывается как «использование земельного уча­стка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установ­ленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды. Орган местного самоуправления может разрешить приступить к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана земельного участка)».

Свои требования о признании данного постановления недействи­тельным истец обосновал тем, что он занял спорный участок не са­мовольно, а получил его для строительства здания магазина согласно распоряжению администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петер­бурга от 14 октября 1994 г. Также АОЗТ «Росан» первоначально пользо­валось земельным участком по договору аренды от 3 апреля 1993 г., границы земельного участка были определены в натуре, однако срок договора аренды истек в апреле 1996 г. В соответствии с разрешитель­ными документами акционерное общество построило на участке зда­ние магазина по продаже автозапчастей, которое принято в эксплуа­тацию по акту государственной приемочной комиссии в 1994 г.

Подлежит ли удовлетворению иск?

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Земельный кодекс РФ 2001г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 августа 1996 г. №111-ФЗ и от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; 1996, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471.

Гражданский кодекс Российской федерации (часть вторая) от 26 января 1996. № 14-ФЗ. С изм. и доп, внесенными Федеральными за­конами от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ; от 24 октября 1997 г. № 133-ФЗ и от 17 декабря 1999 г. № 213-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410; № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288.

Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»// САПП РФ, № 51, ст. 4935.

Определение основных понятий видов нарушений земельного за­конодательства, утвержденное Роскомземом от 29 марта 1994 г. № 3-14-1/404 // Гарант — справочная правовая система. (Документ офи­циально опубликован не был).