19.Государственные внебюджетные фонды рф.

Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.

Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения.

Государственные социальные внебюджетные фонды — это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные социальные внебюджетные фонды включают:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

• Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и др.

Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.). Однако такие фонды имеют свою специфику и будут рассмотрены в других главах.

20.Пенсионный фонд рф: формирование и использование.

Пенсионный фонд РФ - крупнейший из внебюджетных социаль­ных фондов. Он введен в действие с 1 января 1992г. постановле­нием Верховного Совета РФ от 21 декабря 1991 г. № 2122-1 . Его бюджет в 2001 г. исполнен в объеме: по доходам – 630,4 млрд. руб. и по расходам – 514,8 млрд. руб.

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, находится в ведении правительства и функционирует на принципе автономии.

Формирование Пенсионного фонда РФ происходят из следую­щих источников средств:

-страховых взносов работодателей в виде фиксированной доли единого социального налога /взноса/;

-страховых взносов индивидуальных предпринимателей и других граждан в виде определенной доли единого социального налога /взноса/;

-ассигнований из федерального бюджета на выплату пенсий и пособий военнослужащим и приравненных к ним лицам;

-добровольных взносов юридических и физических лиц;

-доходов от капитализации временно свободных денежных средств фонда;

-других источников.

Средства Пенсионного фонда РФ направляются на следующие цели:

1) на выплату государственных пенсий, назначаемых по действующему законодательству, включая гражданам, выезжающим за границу;

2) оказание органами социальной защиты населения мате­риальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

3) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата Пенсионного фонда и его  территориаль­ных органов;

4) выплату пособий лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним;

5) другие расходы, связанные с деятельностью ПФ РФ.

Структура управления Пенсионным фондом РФ включает:

-Правление Пенсионного фонда во главе с Председателем, назначаемым на должность Президентом РФ;

В состав Правления ПФ РФ входят:

-Председатель ПФ РФ,

-заместители Председателя, исполнительный директор;

-управляющие некоторых отделений ПФ РФ на временной основе, с последующей ротацией.

Правление ПФ РФ созывается периодически, не реже одного раза в квартал. Вся текущая работа ведется Исполнительной ди­рекцией во главе с исполнительным директором.

В республиках, краях, областях созданы отделения ПФ РФ, во главе которых стоит Управляющий, назначаемый на должность Председателем ПФ РФ; в районах и городах действуют Уполномочен­ные ПФ РФ, назначаемые на должность вышестоящей организацией. Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью ПФ РФ создается ревизионная комиссия.

Контроль за поступлением страховых взносов в виде части единого социального налога /взноса/, начиная с 2001 г. в соответ­ствии с Налоговым кодексом РФ возложен на органы Министерства рф по налогам и сборам. Что касается использования средств фонда, то эта функция осталась за учреждениями Пенсионного фонда. Им же передано в 2001 году  от органов социальной защиты населе­ния  назначение пенсий всех видов, а в последующие годы предпо­лагается возложить и доставку пенсий получателям. В настоящее время доставкой пенсий занимаются учреждения почтовой связи, за 3-х процентное вознаграждение, которое выплачивает им ПФ РФ. В ближайшей перспективе весь пенсионный процесс намечено сос­редоточить в одном месте -Пенсионном фонде РФ, включая назна­чение пенсий, их начисление, выплату и доставку получателям, а также финансирование пенсионных выплат из единого фонда.

Пенсионный возраст в России установлен: для мужчин 60 лет и старше при трудовом стаже 25 лет и для женщин-55 лет и старше при стаже работы 20 лет.

Действующая ныне пенсионная система была введена в 1990 г. и во многом устарела, превратилась в «уравнительную», не учитывающую трудовой вклад каждого пенсионера. Поэтому начиная с 2002 г. в России  проводится пенсионная ре­форма с постепенным переходом от «уравнительной» к «накопи­тельной» пенсионной системе.

Суть новой пенсионной системы заключается в том, что пенсия будет состоять из трех частей:

-базовой, т.е. фиксированной части, устанавливаемой в твердой сумме;

-страховой, т.е. дифференцированной части, зависящей от резуль­татов труда конкретного человека, которые отражаются на его инди­видуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала,

-накопительной части, выплачиваемой в пределах сумм, отражен­ных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахован­ного лица.

Таким образом, реформа позволит устранить «уравниловку» и устанавливать размер пенсии с учетом трудового вклада каждого че­ловека -будущего пенсионера.