Полномочия Президента

Президент Франции следит за соблюдением Конституции, обеспечивает нормальное функционирование государственных институтов, принимает меры по обеспечению территориальной целостности и национальной независимости, обеспечивает соблюдение международных соглашений и договоров. Он является верховным главнокомандующим, производит назначение на высшие гражданские и военные должности.

Компетенции Президента Республики в законодательной сфере сводятся к трем основным позициям.

Во-первых, Президент осуществляет непосредственное нормативно-правовое регулирование тех или иных сфер общественной жизни посредством ордонансов и декретов, имеющих такую же юридическую силу, что и законы.

Во-вторых, Президенту принадлежит право законодательной инициативы в ряде конституционно-политических вопросов (в том числе пересмотра Конституции по предложению Премьер-министра), право передать законопроект на референдум (по статье 11 он может это сделать по предложению Правительства или по совместному предложению обеих палат), право отлагательного вето на законопроекты, принимаемые Парламентом, а также право промульгации законопроектов. В течение 15 дней до истечения срока промульгации Президент может вернуть законопроект на пересмотр в Парламент или обратиться в Конституционный Совет, чтобы тот определил, не противоречит ли законопроект Конституции.

В-третьих, Президенту принадлежит право досрочного роспуска Национального собрания, которое ограничивается в следующих случаях: 1) когда временно исполняются обязанности Президента; 2) когда использованы чрезвычайные полномочия по ст. 16 Конституции; 3) в течение года после досрочных выборов.

В сфере судопроизводства Президент обладает правом помилования, а также назначения и перемещения судей.

При Президенте Республики функционирует специальный аппарат помощников и советников, которые образуют его личный кабинет, генеральный секретариат, а также ряд специализированных вспомогательных органов (например, военный комитет). Все сотрудники аппарата Президента назначаются и увольняются по его собственному усмотрению.

Президент Республики является ключевой фигурой в системе государственного управления. Данное положение основывается не только его полномочиями как главы государства, но и тем, что он является фактическим главой исполнительной власти, обладая правом председательства в Совете министров. Тем самым фигура Президента во Франции оказалась во многом сильнее, чем в президентской республике, например в США. Право роспуска нижней палаты Парламента – Национального собрания, возможность отстраниться от решений Правительства, возлагая ответственность за их исполнение на Премьер-министра, чрезвычайные полномочия Президента дают основание для характеристики современного политического режима во Франции как «республиканской монархии».

Федеральный Конституционный Суд фрг: состав, порядок формирования, полномочия.

Европейская (континентальная) модель (ФРГ, Австрия, Испания, Португалия): конституционное судопроизводство - особый вид судопроизводства, который осуществляется Конституционным судом.

ФРГ: Федеральный Конституционный Суд, находящийся в городе Карлсруэ (земля Баден-Вюртемберг). Его деятельность регламентируется Конституцией 1949 (ст. 92-94) и специальным законом «О ФКС» 1951 года и внутренним документом – регламентом ФКС. ФКС ФРГ состоит из 16 судей, которые делятся на 2 равные части – 2 сената: 1) «Сенат по основным правам» рассматривает конституционные жалобы и принимает решения по процедуре контроля за действием применяемых норм; 2) «Сенат по государственному праву» принимает решения по вопросам государственной организации. Деятельность суда и его сенатов регламентируется специальным законодательством о ФКС.

К 10 судьям предъявляются следующие требования: они могут быть назначены из числа граждан ФРГ, достигших возраста не менее 40 лет, обладающих квалификацией, позволяющей осуществлять судебные функции. К другим 6 судьям ФКС – иные требования: из числа судей 5 высших судебных органов ФРГ (Федеральная судебная палата, Ф административный суд, Ф финансовый суд, Ф социальный суд и Ф трудовой суд). Срок полномочий – 12 лет без права повторного назначения на эту должность. Предельный возрастной ценз – 68 лет. 8 судей назначаются Бундестагом (выборы судей косвенные, для избрания судей формируется особая коллегия из 12 депутатов Бундестага, назначаются на пропорциональной основе депутатами из всех фракций большинством в 2/3), 8 – Бундесратом (судьи избираются прямыми выборами большинством в 2/3). Президент ФКС и его заместители избираются поочередно то Бундестагом, то Бундесратом. Должность судьи в ФКС несовместима с мандатом в Бундестаге или членством в Бундесрате, занятием должности в правительстве или земельных органах.

Полномочия ФКС по осуществлению КК:

• проверка на соответствие Конституции ФРГ фз, земельные законы (законы субъектов), внутригосударственные договоры (между федерацией и землями, между землями), заключаемые международные договоры; (может быть абстрактным, в этом случае он инициируется федеральным или земельным правительством, или 1/3 депутатов Бундестага по вопросу о согласованности федерального или земельного права с ОЗ по форме и содержанию; конкретный контроль осуществляется по запросу судов);

• рассмотрение споров о компетенции между федерации и землями (решение конституционно-правовых споров между федерацией и землями или между различными землями в случае расхождения мнений о правах и обязанностях Федерации и земель. В ФКС можно обращаться только после заключения Бундесрата о нарушении землей права и только оспаривая это решение);

• толкование Основного закона ФРГ

Полномочия ФКС, непосредственно не связанные с КК:

• принятие решение об отрешении от должности главы государства, если он будет обвинён в умышленном нарушении Основного закона или любого фз (это обвинение может предъявить Бундестаг или Бундесрат, инициатива – от ¼ депутатов Бундесрата или Бундестага; поддержана должна быть 1/3 палаты); 2011-2012 года – отрешение Кристиана Вольфа (денег много тратил);

• единственный орган, который вправе запретить деятельность политической партии, если признает деятельность партии антиконституционной; было всего 2 случая 1952 (социалистическая имперская партия) и 1954 (коммунистическая партия);

• рассмотрение жалоб немецких общин о нарушении их права на МСУ;

• рассмотрение жалоб о нарушении основных прав и свобод (основной массив деятельности).

• может принимать решения о лишении прав тех граждан, которые используют их против конституционного строя ФРГ, решения об отстранении судей.

• рассматривает жалобы на решения Бундестага о проверке правильности выборов, порядка проведения референдума или народного опроса.

В ФРГ землям предоставлено право учреждать свои Конституционные суды земель. Однако эти суды не образуют единой системы конституционных судов совместно с ФКС. ФКС существует отдельно, его решения обязательны для всех.

Подавляющее большинство дел, рассматриваемых ФКС, составляют так называемые конституционные жалобы, поступающие от граждан в связи с нарушением их конституционных прав. Подавать такие жалобы могут и юридические лица, в том числе общины и объединения общин, в связи с нарушением их права на самоуправление. Прежде чем подавать жалобу в конституционный суд, заявитель должен использовать все другие способы правовой защиты. Чтобы избежать перегрузки ФКС и затягивания принятия решений, при обоих сенатах созданы палаты, правомочные рассматривать конституционные жалобы. Решения в палатах должны приниматься единогласно.

Решения ФКС обязательны к исполнению конституционными органами Федерации и земель, всеми судами и ведомствами. Решения же, касающиеся проверки соответствия принимаемых законов Основному закону, сами имеют силу закона и публикуются в «Федеральном вестнике законов».

В целом Федеральный конституционный суд призван обеспечить равновесие трех властей: законодательной, исполнительной и судебной, равновесие между государством и гражданином.

Кроме ФКС, к судебной власти на уровне Федерации относятся также федеральные суды, занимающиеся специальными вопросами:

Федеральный верховный суд (по гражданским и уголовным делам); Федеральный финансовый суд; Федеральный административный суд; федеральный суд по трудовым делам; Федеральный суд по социальным делам. Их задачи заключаются главным образом в обеспечении единства всей судебной практики в ФРГ, кроме того, они являются высшими судебными инстанциями для каждой сферы судебного производства. Земли создают суды первой и второй (апелляционной) инстанции.