26. Механизмы возникновения институтов и институциональных изменений. Проблема институциональной инертности

Механизм возникновения и изменений

1. Институт как привычный образ мысли, в соответствии с которым живут люди.(Т.Веблен) Иными словами, основной фактор изменения институтов - это непосредственное изменение поведения «актёров».

2. Институт возникает в результате действия экономических агентов:

   • Спонтанный процесс, в ходе которого индивиды не отдают себе отчёта о конечных целях и институтах (или институциональных изменениях), которые возникнут в результате многократного (2500-3000 раз) повторения однотипного взаимодействия. (К.Менгер, неоклассическая точка зрения).

   • Предприниматели (организации) максимизируя выгоду создают и изменяют институты (Шумпетер-Норт)

3. Институт возникает и изменяется под действием экзогенных факторов (Institutions are designed and created by a social planner).

Следуя за Нортом, Кэмпбелом я думаю, что сразу несколько из перечисленных выше механизмов участвуют в процессе возникновения и изменения институтов. По характеру институциональные изменения можно разделить на: революционные и эволюционные.

Эволюционные или инкрементные изменения

- «легализация неформальных рамок, т.е. придание лежащим в их основе нормам силы закона и превращение этих рамок в формальные» [3, 131]. Следовательно, факторами эволюционного изменения являются условия изменения неформальных институтов и наличие импульса по их легализации:

1. (Усложнение обмена (в т.ч. переход к неперсонифициорованному обмену, а в последнее время к обмену с использованием электронных средств коммуникаций и т.п.);

2. Фундаментальное изменение в соотношении цен – экзогенное (напр. Изменение соотношения цен на землю и труд в результате распространения чумы в Европе позднего средневековья) и эндогенные (результат максимизирующей деятельности организаций – подробнее рассмотрена ниже – механизм саморазвития);

3. Экзогенные факторы (в основном политическая и воля изменение поведения индивидов под действием неэкономических факторов). Один из механизмов воздействия политического фактора на институты описана Дж.Кэмпбелом: политическая инициатива изменяет параметры взаимодействия игроков (changes in interaction), как следствие изменение восприятия (interpretation frames) проблем, как следствие переопределение интересов (redefinition of interests), как следствие возникновение договорённости и согласованных действиях – база для формирования института. )

Революционные или дискретные изменения

(радикальные изменения в формальных правилах )могут происходить как во всей институциональной системе (ИС), так и в отдельной её части. В первом случае имеет место ломка ИС целиком, обычно это связано с резким падением благосостояния большинства населения. В этом случае перед индивидом встаёт проблема выживания – первичная по отношению к максимизации выгоды. (напр. Крах коммунистической системы в СССР. Именно ухудшение жизни большинства населения к концу 80-х не позволило коммунистам удержать власть).

Проблемы институциональной инертности:

• Признаки институциональной инерции: «зацикливание» развития и «опаздывающая» модернизация.

• Мобилизационная модернизация и механизм зацикливания.

• Критические точки зацикливания: структура ценностей, уровень коллективного действия, спрос на демократию.