Вопрос №117. Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации: понятие и содержание. Органы управления защитой и охраной Государственной границы Российской Федерации.

Государственная граница РФ (ФЗ «О государственной границе») – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ.

Защита Государственной границы – часть системы обеспечения безопасности РФ и реализации государственной пограничной деятельности федеральных органов гос. власти – согласованная деятельность органов государственной власти путём принятия политических, организационно-правовых, контрразведывательных и иных мер.

Охрана Государственной границы – составная часть защиты Государственной границы, осуществляемой органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ в пределах приграничной территории, Вооружёнными Силами в воздушном пространстве и подводной среде и т.п. Осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы и т.п.

Режим Государственной границы: правила содержания ГГ, пересечения ГГ лицами и транспортными средствами, перемещения через ГГ грузов, товаров и животных и т.п.

Органы управления защитой и охраной ГГ: пограничные органы – отделы, отряды ФСБ России по пограничной службе.

Пограничная служба РФ – основной орган, осуществляющие основную массу функций по защите и охране ГГ.

Президент РФ осуществляет руководство деятельностью органов пограничной службы, действующих в системе ФСБ России, определяет основы пограничной политики РФ.

Правительство РФ обеспечивает реализацию этой политики.

Вопрос №118. Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками пограничной службы.

• Административное задержание физических лиц, совершивших административные правонарушения, рассмотрение дел по которым отнесено ст. 23.10 КоАП РФ к ведению Пограничной службы РФ.

В соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ административное задержание не должно превышать 3 часов или не более 48 часов (если его осуществляют командиры соединений и т.п. – см. ст. ч. 2 ст. 23.10 КоАП)

• Осуществление процессуальных действий (личный осмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осмотр помещений, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и т.п. – см. ст. 27.7 и 27.10 КоАП, правом на такие действия обладают также командиры соединений и т.п.

• Правом составлять протоколы об административных правонарушениях обладют должностные лица, наделённые правом рассматривать дела об административных правонарушениях определённых составов, перечисленных в ч. 1 ст. 23.10 КоАП.

Вопрос №119. Спецслужбы Российской Федерации: система организации и правовые основы. Система и компетенция органов государственного управления специальными службами.

Спецслужбы: Служба внешней разведки, ФСБ, ФСО и иные узкоспециализированные ведомства.

Служба внешней разведки РФ (ФЗ «О внешней разведке») – составная часть сил обеспечения безопасности РФ, призванная защищать безопасность личности и общества от внешних угроз с использованием определённых в Законе методов и средств.

Разведывательная деятельность:

• добывание и обработка информации затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальные и потенциальные возможности, действия, планы и намерения иностранных государств, организаций и лиц

• оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения его безопасности

ФСБ (ФЗ «О ФСБ»)- возглавляет директор ФСБ России, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ (руководит деятельностью ФСБ)– федеральный орган исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны Государственной границы РФ, координирующий контрразведывательную деятельность и т.п. ФСБ также занимается выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск, участие в борьбе с организованной преступность, контрабандой, коррупцией и т.п.

ФСО России – руководство аналогично ФСБ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и т.п.

Основные задачи: обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда, прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов гос. охраны и т.п.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) находится в непосредственном ведении Президента РФ.

Государственная фельдъегерская служба (ГФС) (ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи») – та же система руководства - занимается доставкой в административные центры РФ и обратно отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ и т.п.

Федеральная налоговая служба (ФНС) – находится в ведении Министерства финансов РФ: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности сотрудников государственных налоговых органов.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) – также находится в ведении Министерства финансов РФ - организует деятельность по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путём.