21. Понятие и основные черты демократии

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима — демократический и антидемократический.

Понятие “демократия” означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства. Признаки демократического режима:

— население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);

— решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

— существование гражданского общества с его развитой структурой;

— реальное осуществление правового государства;

— выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

— легитимность государственной власти;

— “силовые” структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;

— доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

— во всех сферах общественной жизни господствует закон;

— провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

— в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип “дозволено все, что не запрещено законом”;

— политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);

— гласность, средства массовой информации свободны от цензуры;

— реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогая четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

22. По форме правления выделяют монархии и республики.

Монархия — формальным источником власти здесь высту­пает монарх. Власть передается по наследству и не является про­изводной от какого-либо органа или населения.

Монархии различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические.

В абсолютных монархиях мо­нарху принадлежит вся полнота законодательной, исполнительной, су­дебной власти. (Саудовская Аравия и ряд др.).

В конституционных монархиях власть монарха ограниче­на представительным органом власти - парламентом, выполняющим законодательные функции. Это, например, Испания, Нидерланды, Норве­гия, Швеция, Великобритания, Дания и др.

В дуалистических монархиях имеются как бы две независимые высшие власти: монарх и парламент. (Марокко, Иордания)

Признаки республики:1)выборность органов гос власти на опре-й срок,2)наличие выборного срока главы гос-ва,3)осущ-е власти от имени народа,котор учавствует в формировании гос власти,4)юридич ответственность высших должностных лиц включая главу гос-ва.

В парламентских республиках правительства формируются из пред­ставителей одной или нескольких партий. Президент избирается либо парламентом, либо расширенной коллеги­ей, в состав которой входят и члены парламента. (Италия, Германия, Финляндия, Индия). В парламентской республике реальная власть в руках парла­мента. Им назначается правительство, которое подотчетно пар­ламенту. Правительство формируется из представителей партии (партий), получившей большинство мест в парламенте. Испол­нительная власть сосредоточивается в руках премьер-министра. В большинстве парламентских республик также есть и пост президента, избираемого парламентом или особой коллегией выборщиков. Но в отличие от президентских республик здесь в его руках лишь весьма ограниченный круг полномочий, в ос­новном — представительские функции.

В президентских республиках и парламент и президент избираются всенародно путем прямых всеобщих выборов. (США, Мексика, Бразилия. Аргентина). В президентской республике верховная власть принадлежит президенту, который самостоятельно формирует правительство, является главой государства и исполнительной власти. Он имеет право вето на 'законопроекты, принятые парламентом, не может быть досрочно переизбран без чрезвычайных обстоятельств.

В смешанных республиках президент, избираемый народом, своими значительными полномочиями на практике не пользуется, а система функционирует в основном по парламентскому типу. (Франция).