43. Общественно-политическая жизнь края в 30-е гг. XX в. Сталинские репрессии в республике.

Для выхода из хлебозаготовительного кризиса в конце были 1927 года были применены чрезвычайные меры против крестьянства, по инициативе высшего партийного руководства страны.

Первоначально репрессии коснулись только богатых крестьян. Но вскоре они охватили и все крестьянство, независимо от его социального и имущественного положения. К владельцам хлеба отказывающимся продавать его государству по низким ценам применялась 107 статья УК, с лишением свободы по суду до 3 лет с полной конфискацией имущества. Нарком юстиции БАССР на пленуме обкома ВКП(б) в мае 1928 : « Мы за 3-4 месяца, осудили 2424 человека. Мы переполнили тюрьмы настолько, что яблоку негде было упасть». Приговоры по хлебным делам выносили народные суды и были мягкими -это имущественные взыскания, принудительные работы и лишения свободы до 1 года.

С началом коллективизации наступает вторая волна репрессий. На местах появляются внесудебные органы – тройки: руководитель района по отделу ОГПУ, председатель райисполкома и прокурор района. Она создается и при ОГПУ БАССР. За 15 месяцев (1930-1931) в Башкирии было арестовано 12 тысяч человек.

Практика привлечения к уголовной ответственности была упрощена до предела. Самыми распространенными стали обвинения в агитации против создания колхозов, закрытия мечетей, которые квалифицировались как контрреволюционные преступления и подпадали под действие 58 статьи УК РСФСР. Тогда и создается особое совещание при наркомате Внутренних дел СССР. Дела, по которым не было достаточных документальных материалов для передачи в суд, направлялись на рассмотрение Особого совещания. Крестьянина могло арестовать любое должностное лицо: член правления, приезжий уполномоченный, председатель колхоза. Никто не утруждал себя сбором материалов. Например по делу « Лесники» в конце 1930 было арестовано 123 жителя Баймакского и Бурзянского районов. До ареста они даже не знали друг друга. Их обвинили в том, что они являются членами контрреволюционной организации, готовившей восстание против Советской власти. В результате 47 безвинных крестьян были расстреляны, остальные были осуждены на различные сроки в концлагерь.

Репрессии против крестьян, не прекращались после завершения коллективизации. К уголовной ответственности могли любого руководителя, рядового колхозника или единоличника за разные преступления: за укрывательство колхозного хлеба, неуплату налогов в срок.

Увеличение объемов государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов привело к сокращению натуральных выдач на трудодни. Полуголодное существование, царившая в колхозах отрицательно сказались на поведении крестьянства. В колхозах начались массовые мелкие хищения зерна. Для защиты колхозного имущества 7 августа 1932 ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплений общественной собственности» В нем расхитители объявлялись врагами народа, к которым применялись высшие меры наказания, лишения свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией имущества. В народе он получил название « Закон о колосках». На еще не вызревших колхозных полях голодные женщины, чтобы накормить детей, ночью тайком срезали ножницами колосья. В судебной практике даже появился термин – «парикмахеры».

В январе 1933 создается репрессивный орган – политотделы МТС и совхозы. Они необходимы для обеспечения правильного применения законов Советского государства об административных и карательных мерах. Политотдел состоял из начальника, двух его заместителей, организатора работы среди женщин и редактора газеты. Одним из заместителей являлся сотрудник ОГПУ, имевший собственную агентуру в деревнях. Начальник политотдела одновременно являлся заместителем директора МТС и отвечал за выполнение производственных заготовительных планов, руководил партийными организациями МТС и колхозов. Начальники политотдела назначались ЦК ВКП(б). На работу в политотдела МТС Башкирии было направлено 292 коммунистов, более половины из них из Московских областей, которые не знали о местных условиях. Из-за незнания сельской экономики и хозяйственных традиций местного населения работники политотделов использовали в основном меры административного воздействия. Попытки колхозов распорядится выращенным урожаем по своему усмотрению пресекались. Например, когда стало известно политотделу Дюртюлинского МТС, что колхоз «Кызыл Зиляк» до начала хлебосдачи продал на рынке 8 центнера зерна политотдел распустил правление и членов его отдал под суд.

Террор против крестьянства принял такие большие масштабы, что вызвал беспокойство в Кремле. 8мая 1933 года Сталин и Молотов направили местным партийным руководителям и суду « Инструкцию», которая предлагала упорядочить аресты. Количество выселяемых в 1933 году крестьянских хозяйств из пределов БАССР не должно было превысить 500 человек.

В 30-е годы усиливается борьба с национал- уклонизмом. В 1930-1935 по республике прокатилась волна арестов националистов. В 1930-1931 вскрыта контрреволюционно-националистическая организация в 150 человек, созданная и руководимая бывшими валидовцами.

30 июля 1937 года Сталин, Молотов, Каганович подписали приказ, по которому был установлен лимит на 258950 человек, подлежащих осуждению по 1 категории , который означал расстрел и 2 категория ( 10 лет исправительно-трудовых лагерей). Этот лимит был распространен на все республики, края и области, а местным органам НКВД предоставлялось право самим отыскивать запланированное количество врагов народа.¹⁵²

Декрет января 1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», был направлен на уничтожение или запрещение церкви и религии. Религиозные объединения были лишены права владения частной собственностью. Церкви и мечети, все их имущество, здания мусульманских мектебе и медресе были объявлены народным достоянием, т.е, национализированы. Конфисковывались религиозные книги, постоянно ущемлялись права верующих. Было закрыто 87% мухтасибатов, из 12000 мечетей было закрыто 10000. Тройки при ОГПУ БАССР за 3 месяца 1931 осудила к расстрелу 5, к заключению в концлагерь – 72, к ссылке представителей духовенства.

44. Государство и право Башкортостана в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Милитаризация органов власти, управления и судов Башкирской АССР. В лекции

45. Все башкирский Учредительный Курултай. Основные постановления третьего областного съезда башкир Утверждение автономии Башкортостана.

46. Изменения в государственном аппарате и в органах управления Башкортостана в послевоенные десятилетия (40 - 60 гг.) XX в.

47. Конституция Башкирской АССР от 30 мая 1978 г.: подготовка и принятие, её особенности.

Верховный Совет Башкирской АССР в июне 1977 г. Образовал комиссию по подготовке проекта Конституции Башкирской АССР.

Разрабатывая проект новой Конституции Башкирской АССР, Конституцион­ная Комиссия руководствовалась решениями майского (1977 г.) Пленума ЦК КПСС, ленинской идеен о Конституции социалистического типа, исторической преемственностью, а также, необходимостью уюта реальных изменений, проис­шедших в стране и в Башкирской АССР после принятия ее Конституции 1937 года.

В мае 1978 года состоялось заседание Комиссии по подготовке проекта Конституции Башкирской АССР. Она, рассмотрев проект Конституции, приняла решение войти » Президиум Верховного Совета Башкирской АССР с предложе­нием опубликовать проект Конституции Башкирской АССР для всенародного обсуждения.

Президиум Верховного Совета Башкирской АССР принял Указ, в котором в основном одобрил проект Конституции (Основного Закона) Башкирской АССР, представленный комиссией, и решил опубликовать его в республикан­ских газетах для всенародного обсуждения.

В процессе обсуждения проекта Конституции БАССР было внесено 78 ты­сяч предложений и замечаний.

Президиум Верховного Совета Башкирской АССР одновременно принял Указ о созыве внеочередной восьмой сессии Верховного Совета БАССР для рассмотрения проекта Конституции (Основного Закона) Башкирской Автоном­ной Советской Социалистической Республики.

30 мая 1978 года внеочередная восьмая сессия Верховного Совета БАССР девятого созыва приняла ныне действующую Конституцию Башкирской АССР.

По мере развития конституционного законодательства Страны Советов Советское государство постоянно расширяло и совершенствовало правовое положение автономных республик. Прежде всего, следует отметить, что Конституции СССР и РСФСР теперь имеют специальные разделы, именуемые: «Национально-государственное устройство СССР», «Национально-государственное и админист­ративно-территориальное устройство РСФСР». Кстати сказать, в Конституциях СССР и РСФСР 1936 года и наименовании соответствующих разделов отсутствовало слово «национально». Думается, что действующие Конституции правильно подчеркивают роль национального фактора в государственном устройстве СССР.

Конституция СССР 1977 г. впервые в истории советского конституцион­ного законодательства правовому статусу автономных республик посвятила спе­циальную главу. По-новому определяется теперь и государственная природа ав­тономной республики. Так, в ст. 78 Конституции РСФСР прямо определено, что автономная республика является советским социалистическим государством.

В Конституции СССР 1977 г. автономным республикам предоставлено право самим вводить в действие свою Конституцию без утверждения ее каким бы то ли было органом (по Конституции 1936 г. она должна была утверждаться высшим органом государственной власти союзной республики). Автономная республика теперь вправе самостоятельно разработать и принять Закон о государственном бюджете АССР, а также принять законы и другие нормативные акты по всем вопросам управления республикой.

В Конституции СССР и РСФСР впервые закреплено право автономной республики участвовать в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и союзной республики. Так, в ст. 114 Конституции РСФСР предусмотрено, что из каждой автономной республики избирается по одному заместителю Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР. Это означает, что одним из заместителей Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР является представитель Башкирской АССР.

По новой Конституции СССР автономная республика в пределах ее ком­петенции наделена полномочиями по контролю и координации деятельности предприятий и учреждений союзного и республиканского подчинения. Конституция РСФСР предоставила автономным республикам исключительно важное право — право законодательной инициативы в Верховном Совете РСФСР.

Конкретный же государственно-правовой статус Башкирской АССР опре­делен в действующей Конституции самой Башкирской АССР, принятой Вер­ховным Советом Башкирской АССР 30 мая 1978 г.

Наличие собственной Конституции автономной республики — важный показатель того, что она относится к разряду государственных образований.

Структура и содержание действующей Конституции Башкирской АССР полностью отвечают требованиям статьи 82 Конституции СССР и статьи 78 Конституции РСФСР о соответствии Конституции АССР Основному Закону Союза ССР и союзных республик.

Конституция Башкирской АССР в ст. 1 определяет, что Башкирская АССР есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся республики всех национальностей.

В соответствии с Конституцией Башкирской АССР ведению республики в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат: принятие Конституции республики и внесение в нее изменений, контроль за ее со­блюдением, законодательство Башкирской АССР, другие важнейшие вопросы социального и экономического развития республики. Согласно Конституции Башкирской АССР высшим органом государственной власти республики явля­ется Верховный Совет АССР (ст. 92). Он правомочен решать все вопросы, отне­сенные к его ведению Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и Конституцией Башкирской АССР.

Название глав и содержание ряда статей Конституции Башкирской АССР текстуально полностью совпадают с названиями глав и содержанием статей ос­новных Законов СССР и РСФСР. Это объясняется тем, что Советская Башкирия есть социалистическое государство и экономическая, политическая система Баш­кирской АССР полностью определяется экономической и политической основой Союза ССР и Российской Федерации.

Конституция Башкирской АССР в полном соответствии с Конституцией СССР и Российской Федерации закрепляет избирательную систему, и такте госу­дарственный герб, флаг.

В то же время Конституция Башкирской АССР имеет и некоторые особен­ности, которые прежде всего связаны с особенностями автономной республики. Так, например, Конституция Башкирской АССР не имеет главу, которая в Кон­ституции РСФСР обозначена: «Внешнеполитическая деятельность и защита со­циалистического Отечества» (гл. 4). Конституция РСФСР определяет не только правовое положение автономной республики, но и в специальной главе правовое положение автономной области и автономного округа.

Когда речь идет о других особенностях автономных республик, то имеется в виду своеобразие национального состава населения, уровень духовно-культур­ного развития, природногеографические условия и т, д.

Так, особенности каждой автономной республики находят свое выражение: во-первых, в нормах представительства в высшие органы власти своей респуб­лики. Норму представительства в Верховный Совет Башкирской АССР устанав­ливает Конституция БАССР. Согласно ст. 93 Конституции Башкирской АССР Верховный Совет республики состоит из 280 депутатов. Неодинакова и численность Президиумов Верховных Советов различных АССР, которая колеблется от 9 до 15 членов. Так, согласно ст. 102 Конституции Башкирской АССР Президиум Верховного Совета Башкирской АССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, двух заместителей Председателя, секретаря Президиума и тринадцати членов Президиума Верховного Совета Башкирской АССР.

Во-вторых, Башкирская АССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства республики в со­ответствии с законодательством РСФСР. В ст. 72 Конституции Башкирской АССР перечислены все 54 района и 14 городов республиканского подчинения. В соответствии со статьей 159 Конституции Башкирской АССР столицей республики является г. Уфа.

Некоторые различия в Конституции Башкирской АССР связаны с национальным языком судопроизводства. Так, в соответствии со ст. 148 Конституции башкирской АССР судопроизводство ведется на башкирском или русском языке, или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участии в судебных действиях через переводчика и права выступать в суде на родном языке.

Конституция Башкирской АССР является юридической базой, для издания законов Верховным Советом и постановлений Советом Министров Башкирской республики.