105. Конституция Японии 1889 г.

В 1889 г. была опубликована конституция, составленная по прусскому образцу и юридически закрепившая союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией. Император как глава государства наделялся исключительно широкими правами: объявлять войну и мир; заключать международные договоры; вводить осадное положение, сосредоточивая в своих руках чрезвычайные правомочия; в качестве верховного главнокомандующего устанавливать структуру и численный состав вооруженных сил, включая оклады личного состава; в сфере государственного гражданского управления определять структуру министерств, назначать, увольнять, определять оклады всех должностных лиц.

Император назначал главу исполнительной власти - министра-президента, а по его представлению - остальных министров.

Законодательную власть император осуществлял совместно с парламентом. Император созывал и закрывал парламент, отсрочивал парламентские заседания, распускал нижнюю палату - палату депутатов. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи.

Парламент состоял из двух палат:

• палаты пэров, в которую входили члены императорской фамилии, титулованная знать, а также лица, назначенные императором;

• палаты депутатов, которую составляли лица, победившие на выборах. Обе палаты и правительство наделялись правом законодательной инициативы. Законопроекты обсуждались палатами раздельно и утверждались абсолютным большинством.

Отдельная глава конституции была посвящена правам и обязанностям подданных. Объявлялись неприкосновенность собственности, свобода слова, печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям, тайна переписки и т. д.

Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие 25 лет.

130. Конституция 1919 г. (Веймарская) в Германии.

Германия объявлялась республикой. Однако прежнее название империи сохранилось. В ст. 1 было записано, что государственная власть исходит от народа. Конституция провозгласила неприкосновенность частной собственности, равенство граждан перед законом, независимо от пола и происхождения, неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, прямое, равное, тайное избирательное право, свободу слова, печати, отмену цензуры, право немцев образовывать союзы и общества. Однако закон допускал нарушение этих прав. Так, согласно ст. 48 Конституции президент мог в любой момент ввести чрезвычайное положение, ограничивать свободу граждан и даже применять вооруженную силу для восстановления общественного порядка. Он обладал большими правами, особенно в тех случаях, когда обстановка становилась опасной для буржуазии. По форме государственного устройства Германия являлась федерацией, состоявшей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, свой законодательный орган — ландтаг (3). Однако конституции земель должны были составляться с учетом имперской Конституции. В ведении имперских властей находились вопросы внешней политики, вооруженных сил, финансов, связи, гражданства и т.д. Законодательство империи имело приоритет в области гражданского и уголовного права, здравоохранения, хотя ландтаги могли издавать в этих областях «конкурирующие» с рейхстагом нормативные акты. Высшим представительным и законодательным органом Германии стал двухпалатный парламент. Нижняя палата — рейхстаг (5) — избиралась по пропорциональной системе сроком на 4 года. Ее депутат объявлялся представителем всей нации и не был ответствен перед своими избирателями. Верхняя палата — рейхсрат (4) — считалась органом правительства земель, в нее обычно входили члены правительств этих земель. Обе палаты являлись в совокупности высшим законодательным органом. Причем рейхсрат мог опротестовать любой акт, принятый нижней палатой, и тем самым помешать изданию прогрессивного акта. Рейхстаг имел право добиваться проведения референдума, но в истории Веймарской республики это не было реализовано.

Главой государства являлся президент, избираемый населением на 7 лет. У него сосредоточивалась высшая исполнительная власть: верховное командование армией, назначение чиновников, представительство во внешних сношениях, право помилования и т.д. Он мог досрочно распускать рейхстаг и назначать новые выборы, что применялось не один раз. Право рейхстага ставить вопрос о смещении президента оставалось на бумаге. Президент помимо парламента - мог издавать чрезвычайные декреты. От него зависело персональное назначение главы правительства — канцлера. Последний должен был пользоваться поддержкой рейхстага. Опираясь на президента, канцлер зачастую полностью контролировал рейхстаг. Веймарская конституция оформила буржуазно-демократический режим в стране, что было громадным шагом вперед по сравнению с кайзеровской монархией. Отменялась всеобщая воинская повинность. Несмотря па целый ряд ограничений, Конституция гарантировала легальное существование рабочих организаций. Профсоюзы получили право заключать коллективные договоры, проводить забастовки. Улучшилось социальное страхование. Устанавливается 8-часовой рабочий день. Прогрессивные организации, несмотря на гонения, имели свою печать, могли вербовать себе сторонников. На многих предприятиях появились фабзавкомы. Положительным моментом следует считать установление пропорциональной системы выборов.