22. Особенности рассмотрения арб.Судами дел об оспаривании нпа

Арбитражные суды наделены правом рассмотрения дел об оспаривании н.п.а., как несоответствующих акту, имеющему большую юр. силу. Суды по своей инициативе не могут рассматривать подобные дела, поскольку производство по делам об оспаривании н.п.а. возбуждается лишь на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании н.п.а. недействующим обладают: граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый н.п.а или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юр. силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экон-кой деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Прокурор, а также гос. органы, органы МСУ, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, с заявлениями о признании н.п.а.недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юр. силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экон-кой деятельности.

Заявление д.б. в письмен. форме с указанием данных заявителя, наименованием арбитр. суда, а также указаны:

1) наименование органа гос. власти, органа МСУ, иного органа, должностного лица, принявших оспариваемый н.п.а;

2) название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом н.п.а; 3) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями; 4) название н.п.а, который имеет большую юр. силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения; 5) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим; 6) перечень прилагаемых документов. Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Дело об оспаривании н.п.а рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый н.п.а, а также иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитр. суд может признать обязательной явку представителей гос. органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц является основанием для наложения штрафа.

При рассмотрении дел об оспаривании н.п.а. арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его ФКЗ, ФЗ и иному н.п.а, имеющим большую юр. силу. Обязанность доказывания возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт. В случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному н.п.а, имеющему большую юр. силу, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с заявлением об оспаривании н.п.а., от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании н.п.а.арбитражный суд принимает одно из решений: 1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному н.п.а, имеющему большую юр. силу; 2) о признании оспариваемого н.п.а или отдельных его положений не соответствующими иному н.п.а, имеющему большую юр. силу, и не действующими полностью или в части.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании н.п.а должны содержаться: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, его название, номер, дата принятия акта; 2) название н.п.а, который имеет большую юр. силу и на соответствие которому проверен оспариваемый акт; 3) указание на признание оспариваемого акта соответствующим н.п.а, имеющему большую юр. силу, и на отказ в удовлетворении заявленного требования или на признание оспариваемого акта не соответствующим н.п.а, имеющему большую юр. силу, и не действующим полностью или в части. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании н.п.а вступает в законную силу немедленно после его принятия. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании н. п.а. направляется арбитражным судом в официальные издания гос. органов, органов МСУ, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями. 23. понятие и классификация доказательств. Относимость и допустимость доказательств

В соответствии с АПК, "доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора.

Эти сведения устанавливаются письменными и вещественными доказательствами, заключениями экспертов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле".

Классификацию принято проводить по трем основаниям:

1-Характер связи доказательств с обстоятельствами дела;

2-источник формирования;

3-процесс формирования доказательств.

Характер связи доказательства с подлежащими установлению обстоятельствами обуславливает наличие прямых и косвенных доказательствах. Доказательство может быть непосредственно связано с устанавливаемыми обстоятельствами (например, договор как письменное доказательство непосредственно подтверждает наличие или отсутствие определенных условий). Такое доказательство принято называть прямым. Как правило, прямое доказательство имеет непосредственную, однозначную связь, устанавливающую или опровергающую наличие какого-то обстоятельства.

Доказательства, с помощью которых нельзя сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии какого-то факта, называются косвенными. Для подтверждения обстоятельства недостаточно сослаться на одно лишь косвенное доказательство. Например, для обоснования факта наличия договорных отношений м. б. приведено письмо с просьбой отгрузить товар. Однако такое доказ-во не подтверждает наличия договорных отношений, оно должно быть оценено в совокупности с иными доказательствами по делу: отгрузкой товара, выставлением счета, принятием товара и т.д.

По источнику формирования доказательства подразделяют на личные и вещественные.

Из перечисленных средств доказывания очевидно следует вывод, что источники формирования письменных и вещественных доказательств - неличные. И наоборот, свидетельские показания, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов формируются на основе личных источников. Отсюда письменные и вещественные доказательства в совокупности называют вещественными , а свидетельские показания, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения эксперта - личными доказательствами.

По процессу формирования доказательства подразделяются на первоначальные и

производные. В основе данного вида классификации лежит теория отражения: любое явление может быть отражено в реальном мире. Первичным отражением является непосредственное восприятие событий, явлений. В процессуально-правовой сфере результатом первичного отражения являются сведения, содержащиеся в показании свидетеля-очевидца, оригинал договора, недоброкачественный товар и т.д. Это первоначальные доказательства. Вторичное отражение является отражением следов, возникших в результате первичного отражения. Показания свидетеля, данные со слов очевидца, копия договора, фотография недоброкачественного товара и прочее - это примеры производных доказательств. (первоначальное доказательство обладает большей достоверностью, чем производное.)

Особо следует сказать о так называемых необходимых доказательствах - это доказательства, без которых не может быть разрешено дело.

По каждой категории дел есть доказательства, без которых дело не может быть разрешено. Даже если истец не приложил к исковому заявлению о признании сделки недействительной копию договора, то суд укажет на необходимость представления такого доказательства. "Судья не вправе возвратить исковое заявление по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами, истец может представить их до окончания разбирательства дела"

Если же стороны все-таки не представляют необходимые доказательства, то дело может быть разрешено не в их пользу. При этом не только истец, но и ответчик должен представить определенные доказательства в силу действующего правила о распределении бремени доказывания.

Относимость доказательств зависит от правильного определения предмета доказывания. Доказательства, подтверждающие или опровергающие существование обстоятельств предмета показывания, будут относимыми.

Суд определяет относимость доказательств, участвующие в деле лица также решают вопрос об относимости доказательств. Однако окончательно вопрос об относимости доказательств решает суд.

Относимость доказательств - это широкая правовая категория, свидетельствующая о взаимосвязи доказательств с обстоятельствами, подлежащими установлению как для разрешения всего дела, так и для совершения отдельных процессуальных действий.

Допустимость доказательств –Обстоятельства дела, которые согласно закону или иным правовым актам должны быть подтвержены определенными доказательствами". Допустимость доказательств имеет общий и специальный характер. Общий характер допустимости свидетельствует о том, что по всем делам независимо от их категории должно соблюдаться требование о получении информации из определенных законом средств доказывания с соблюдением порядка собирания, представления и исследования доказательств. Нарушение этих требований приводит к недопустимости доказательств. Следовательно, допустимость доказательств, прежде всего, обуславливается соблюдением процессуальной формы доказывания.

В процессуальной науке принято подразделять нормы о допустимости доказательств на позитивные и негативные. Позитивный характер носят нормы, предписывающие использование определенных доказательств для установления обстоятельств дела. Если в соответствии с требованием закона сделка подлежит нотариальному удостоверению или гос. регистрации, то суд должен располагать соответствующим документом, обладающим необходимыми реквизитами.

Негативный характер имеют нормы, запрещающие использовать определенные доказательства. В основном это относится к выполнению положения о последствиях несоблюдения простой письменной формы, то в случае спора стороны лишаются права ссылаться на подтверждение сделки и ее условий на свидетельский показания. При этом закон разрешает использование иных доказательств. Однако на свидетельские показания допустимо ссылаться, только если дело касается признания сделки недействительной. Таким образом, законом устанавливаются специальные требования о необходимости привлечения определенных доказательств или запрещения ссылки на какое-то доказательство.