Вопрос 17…Государственная граница

Государственная граница — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный предел государственного суверени¬тета.

Прохождение границы устанавливается:

на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ориенти¬рам;

на море — по внешнему пределу территориальных вод (границы территориальных вод между противолежащими или смежными госу¬дарствами определяются по соглашению между ними);

на реках — по середине главного фарватера либо (в некоторых случаях) по их середине.

Государственные границы устанавливаются в договорном поряд¬ке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т.е. о юриди¬ческой принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направле¬ния прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Решив вопрос о принадлежности того или иного участка тер¬ритории и установив его границы на карте, государства осуществляют демаркацию — проведение линии границы на местности с одновре¬менным обозначением ее пограничными знаками. Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знака¬ми — столбами, пирамидами и т.п., на воде — створами, вехами и т.д.

Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами и включает пра¬вила:

содержания границы;

пересечения границы лицами и транспортными средствами;

пропуска через границу лиц и товаров;

ведения на границе хозяйственной и иной деятельности;

разрешения пограничных инцидентов.

От режима государственной границы следует отличать погранич¬ный режим — режим пограничной зоны, территориальных вод и внутренних вод, имеющих выход к государственной границе. Погра¬ничный режим нацелен на создание необходимых условий для охра¬ны границы. Ширина пограничной зоны не превышает, как правило, пяти километров.

Охрана Государственной границы РФ осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ в пределах при¬граничной территории.

Для разрешения вопросов, связанных с соблюдением режима Государственной границы РФ и урегулирования пограничных инци¬дентов создан институт пограничных представителей (уполномочен¬ных). В их компетенцию входят: осуществление контроля за соблю¬дением режима Государственной границы; недопущение нарушений границы; обеспечение выполнения договоров о государственных гра¬ницах; проведение расследования пограничных инцидентов.

Вопросы 18…Международные и пограничные озера и реки.

Многие реки полностью или частично протекают по территории двух или нескольких государств (Рейн, Дунай, Нил, Брамапутра и др.). Такие реки получили название международных.

Хотя международные реки или их части входят в состав террито¬рии соответствующего государства и находятся под его суверените¬том, их правовой режим регулируется как национальным законода¬тельством, так и международными договорами прибрежных госу¬дарств. Так, правовой режим Дуная определяется Конвенцией о ре¬жиме судоходства на Дунае 1948 г., Рейна — Конвенцией о судоход¬стве по Рейну 1868 г. (с изм. 1919 и 1979 гг.) и т.п.

Соглашениями установлена свобода судоходства по международ¬ным рекам иностранных невоенных судов любых государств. Ино¬странные суда обязаны соблюдать установленные прибрежными го¬сударствами и международными соглашениями правила плавания. Плавание по международным рекам иностранных военных кораблей неприбрежных государств в большинстве случаев запрещено.

Особые правила действуют в отношении пограничных рек. По¬граничные реки (озера) — это реки (например, Амур) или озера (Каспийское море), по которым проходит граница двух или несколь¬ких государств. Право беспрепятственного плавания по этим рекам (озерам) согласно международному праву, как правило, имеют толь¬ко суда прибрежных государств. Плавание военных кораблей непри¬брежных государств по пограничным рекам (озерам) запрещено.