61 Вопрос:

Исполнительная власть - есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, а также право и возможность подчинять своей воле других. Отличительным признаком этой ветви власти выступает то, что она реализуется в отношении как к коллективным так и индивидуальным элементам государственно-организованного общества, то есть в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного (правоисполнительного) характера. Это является наиболее важной характеристикой исполнительной власти, поскольку раскрывает ее особую государственно-правовую природу, позволяет разграничить исполнительство такого рода и исполнительство, присущее любой организованной ячейке социума в качестве средства управления собственными делами (самоорганизация).

 Исполнительная   власть  представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее властями. Разделение  властей  нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны.  Исполнительная  власть  самостоятельна, но только в функционально-компетенционном смысле. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительством), для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной  властей . Следовательно, исполнительную  власть  можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или же ее механизма. Однако необходимо учитывать, что действующим законодательством Российской Федерации фиксируются функции и компетенция не самой исполнительной власти, как государственно-правового института, а лишь субъектов, реализующих ее на том или ином уровне государственной организации (например, статус федеральных и региональных органов исполнительной власти).  Исполнительная   власть  - необходимый атрибут государственно-властного механизма, построенного на разделении  властей . До принятия Конституции Российской Федерации 1993 года законодательная  власть  осуществлялась только на федеральном и республиканском уровнях. Разделение  властей  в буквальном смысле имело известные формальные ограничения. Сейчас таковые отсутствуют, так как все субъекты федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов. Естественно, что на указанных уровнях осуществляется  исполнительная  и судебная  власть . Там же, где отсутствуют три ветви государственной власти, исполнительная власть в ее государственно-правовом (конституционном) значении не функционирует. Например, ее нет на уровне отдельных государственных предприятий и учреждений, негосударственных формирований. 

62 Вопрос:

Глава   государства  – это конституционный орган  и  одновременно высшее должностное лицо  государства , представляющее государство вовне  и  внутри страны, символ государственности народа.

 Глава   государства  бывает единоличным (монарх или президент)  и  коллегиальным (постоянно действующий орган парламента).

 Глава   государства  осуществляет функции верховного представительства  государства  во вне  и  внутри страны (подписывает международные договоры, имеет право непосредственного обращения к главам иностранных государств  и  правительств, назначает дипломатических представителей, осуществляет аккредитацию представителей в зарубежных государствах, выступает с официальными обращениями к парламенту  и  посланиями к нации).

Функции главы  государства , например, при наследовании престола или временной недееспособности монарха могут быть переданы  его  представителю регенту или регентскому совету. Кроме того, прерогативы главы  государства  могут осуществляться должностным лицом, действующим от имени монарха в одном из государств, входящих в унию.

 Глава   государства  может как возглавлять исполнительную власть (президентская республика, абсолютная  и  дуалистическая монархия), так и быть частью национального представительного органа государственной власти (Индия), а также не относиться ни к одной ветви власти, выполняя координирующую функцию (смешанная республика).

В парламентарных республике и монархий, во многих в полупрезидентских республиках, для того чтобы некоторые (не все) акты президента или монарха действовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью (так называемая контрасигнатура).

Монарх является главой  государства  и одновременно главой исполнительной власти. Вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства  и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы  государства  и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства.

Президент может занимать различное положение  в   системе  государственной власти: быть только главой  государства , одновременно главой государства  и  исполнительной власти, главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер-министра. Президент избирается на определенный срок.

Способы избрания президента:

– голосование в парламенте;

– голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями;

– избрание президента специальной избирательной коллегией (Федеральное собрание в Германии);

– избрание непосредственно избирателями.