8 Вопрос

Изменения в государственном аппарате определялись главным образом

военными обстоятельствами. В стране сложилась чрезвычайная обстановка,

когда встал вопрос о самом существовании советского государства.

Поэтому создавались чрезвычайные органы или обычным органам

придавались чрезвычайные полномочия.

Так, при СНК СССР

был создан Совет по эвакуации, на плечи которого легла гигантская

работа по перебазированию промьппленности из западных районов

страны в восточные и т.д. Кроме того, были созданы новые органы, необходимость

которых также вызывалась войной: Комитет по учету и

распределению рабочей силы. Управление по эвакуации населения,

Управление по государственному обеспечению и бытовому устройству

семей военнослужащих и др. Были расширены права СНК союзных и

автономных республик, местных органов управления.

Ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой

мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно

напавшему на нашу Родину, 31 июня 1941 г. Президиум Верховного

Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли совместное

постановление, которым признавалась необходимость создания Государственного

Комитета Обороны, сосредоточение всей полноты власти в

руках ГКО. Все граждане, партийные, советские, комсомольские и военные

органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения

ГКО. Состав ГКО был узким, вначале в него входило пять

человек, затем он был расширен до 9 человек. Возглавил его И. В. Сталин.

ГКО занимался всеми проблемами, связанными с решением основной

задачи - разгрома захватчиков. ГКО иногда решал и локальные задачи.

Так, он руководил обороной Москвы и Ленинграда. Он не имел

своего аппарата и действовал, используя аппараты СНК, наркоматов,

ЦК ВКП(б). Для подготовки проектов постановлений, решения конкретных

вопросов, изучения и решения сложных вопросов ГКО создавал

комитеты, советы, комиссии. Существовал институт уполномоченных

ГКО, обычно уполномоченные назначались ГКО для решения определенных

вопросов. В прифронтовых городах создавались городские

комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов

или горкомов партий

Было установлено,

что обязательное военное обучение должно осуществляться

вневойсковым порядком без отрыва лиц, привлеченных к прохождению

военного обучения, от работы на фабриках, заводах, в совхозах, колхозах,

учреждениях. Время занятий не должно было мешать нормальному

ходу работы предприятий и учреждений. Организация этого обучения

была возложена на Наркомат обороны и его органы на местах. Для этого

в составе Наркомата обороны было образовано управление всеобщего

военного обучения (Всеобуч), а в военных округах, областных, краевых,

республиканских военкоматах - отделы Всеобуча. В райвоенкоматах

были 2-3 инструктора Всеобуча. В качестве инструкторов должны

были привлекаться командиры запаса и наиболее подготовленные рядовые

старших возрастов, не призванные в армию.

В целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных

вопросов, связанных с выполнением в условиях военного времени

возложенных на народные комиссариаты СССР задач и в первую очередь

выполнением планов производства и строительства, СНК СССР

постановлением от 1 июля 1941 г. "О расширении прав народных комиссаров

СССР в условиях военного времени" предоставил им право:

распределять и перераспределять материальные ресурсы наркомата между

отдельными предприятиями и строительствами, разрешать директорам

предприятий и начальникам строек выдавать из своих ресурсов другим

предприятиям необходимые материалы для выполнения производственных

планов и заказов по договорам, перераспределять капиталовложения

по сверхлимитным строительствам, разрешать пуск в эксплуатацию

строившихся предприятий и их отдельных частей с последующим

уведомлением СНК СССР, производить затраты на восстановление разрушенных

военными действиями предприятий и жилищ за счет капиталовложений,

внелимитных затрат, капитального ремонта, а при отсутствии

их - в счет себестоимости продукции и т. д.