2. Классическая концепция разделения властей сформировалась в XVIII в., предполагает:

- наличие трех ветвей власти – законодательная, исполнительная и судебная;

- их строгую функциональную специализацию - законодательная - разрабатывает и принимает законы, исполнительная занимается их реализацией, судебная - контролем и наказанием за нарушение;

- их равенство,

- взаимонезависимость и т.д.

Основные характеристики современного разделения властей:

- организация тесного взаимодействия между исполнительной властью и законодательной;

- усиление исполнительной власти в ущерб другим ветвям,

- парламенты (законодательная власть), играют роль органов контроля над деятельностью исполнительной власти;

- судебная власть остается зависимой от других ветвей

- появление новых центров власти и управления (глава государства, специализированные вертикальные структуры – прокуратура в России, двухпалатные парламенты - два разных органа)

3. Иерархичность системы органов государственного управления -

выделение, как минимум двух уровней управления – федерального и местного.

Каждый из уровней управления — федеральный, региональный и местный — обладает своими органами власти: законодательные, исполнительные и судебные.

8.Система федеральных исполнительных органов власти, их основные функции.

Правительство РФ – высший коллегиальный орган исполнительной власти: Совет Министров, Кабинет Министров, Государственный совет, Федеральный совет и т.д.; Функции:

- разрабатывает и представляет в Государственную Думу бюджет,

- обеспечивает его исполнение,

- проведение единой политики в области финансово-денежных,

- кредитных отношений,

- культуры, образования, здравоохранения,

- осуществляет меры по управлению федеральной собственностью,

- координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти,

- взаимодействует с законодательной властью.

Министерства РФ - в развитых странах создаются по функциональному признаку – (оптимальное количество - 12- 15). Россия – дублирование – (министерство промышленности и энергетики и министерство атомной энергетики). СССР –143, включая ведомства, после распада – 43);

Агенства, службы и другие органы исполнительной власти: Центральный банк РФ, налоговая, таможенная службы, комиссии и др.

Идет процесс реорганизации исполнительных органов власти — административная реформа, часто приводила только к смене названия. К началу 2001 г. насчитывалось 58 министерств и приравненных к ним ведомств (агенств), на 1 января 2008 г.- 27.

Систему органов исполнительной власти возглавляет высшее должностное лицо, которое избиралось населением на срок не более пяти лет и не могло избираться более двух сроков подряд. В соответствии с принятыми в последнее время законами в системе формирования исполнительной власти субъектов РФ глава администрации субъекта РФ избирается законодательной властью субъектов федерации по предложению кандидатуры Президентом РФ.

Администрации - высший исполнительный орган субъекта РФ. Структура высшего исполнительного органа определяется конституцией (в республиках) или уставом субъекта РФ. Функции:

- обеспечивает исполнение нормативно-правовых актов России и субъекта РФ,

- разрабатывает и осуществляет меры по комплексному социально-экономическому развитию субъекта РФ,

- разрабатывает проекты бюджета, программы развития,

- обеспечивает исполнение бюджета и программ,

- управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ,

- заключает договоры о разграничении предметов ведения и полномочий,

- формирует исполнительные органы субъекта РФ