29. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения

Система мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание условий, обеспечивающих улучшение уровня занятости рабочей силы. В зарубежной практике эта система включает обычно четыре основные направления:

1 - программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

2 - программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

3 - программы содействия найму рабочей силы;

4 - программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Государственная политика занятости и рынка труда в России характеризуется в основном преобладанием пассивных мер. Проводится сдерживание массовой открытой безработицы, ве­дется регистрация безработных, выплачиваются пособия по безработице, разрабатываются программы трудоустройства безработных. Активная и превентивная политика по стимули­рованию занятости и самозанятости населения, профилактика безработицы, переподготовка безработных и повышение их конкурентоспособности носят пока явно второстепенный ха­рактер. Важную роль среди мер активной политики занятости должно играть поощрение работодателей, сохраняющих и создающих но­вые эффективные рабочие места в перспективных сферах дея­тельности и производства. Целесообразно шире использовать такие рычаги, как налоговые и кредитные льготы, государственные заказы, ускоренная амор­тизация активной части основных производственных фондов.

Определяющим направлением в политике занятости является подготовка и переподготовка кадров в соответствии с требовани­ями времени. А для этого необходима модернизация всего обра­зования, в том числе профессиональной подготовки и перепод­готовки безработных, повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Особое место в борьбе с безработицей должны занять целевые программы: региональные, отраслевые и специальные для наи­более уязвимых категорий граждан (инвалидов, женщин, име­ющих детей, молодежи, длительно безработных и др.). Региональные программы необходимы прежде всего для тех территорий, где уровень безработицы превышает предельно до­пустимые нормы. Там целесообразно создавать приоритетные условия для привлечения отечественного и иностранного капи­тала, размещения государственных заказов и инвестиционных проектов.

30. Инвестиционная политика государства и ее рег-ие.

Инвестиционная политика - система мер, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики.

Функционирование хозяйственного комплекса страны немыслимо без инвестиций, обеспечивающих непрерывность воспроизводства, разработку и реализацию производственных, инновационных и социальных программ и проектов, позволяющих увеличить объемы производства, повысить эффективность функционирования общественного производства.

Государство, в инвестиционной политике, должно соединить интересы общества, понимаемые, прежде всего как сохранение его благополучия, с интересами предпринимательской деятельности, в том числе путем регулирования инвестиционных потоков. Государственная инвестиционная политика должна быть нацелена на создание благоприятного инвестиционного климата в стране, на стимулирование привлечения частного капитала как национального, так и иностранного, а так же поиск новых форм совместного (частного и государственного) инвестирования в перспективные проекты.

Вмешательство государства должно отвечать интересам всех слоев общества, для того чтобы достичь наиболее эффективного общественного производства. Общественное производство может считаться эффективным только тогда, когда происходит гармоничное развитие всех структур общества, т.е. когда наряду с производственным сектором, инвестиции обеспечивают необходимое развитие социальной, экономической и культурной сферы. Важной тактической формой управления инвестиционными потоками являются государственные финансовые ресурсы. Они призваны стимулировать развитие общественного производства или решение социальных проблем, возможно путем долевого участия государства в строительстве предприятий, подготовки площадок для строительства объектов производственной и социальной инфраструктуры с тем, чтобы сделать в дальнейшем регион привлекательным для частного инвестирования. Условно государственные инструменты инвестиционной политики можно подразделить на три группы: макроэкономические, микроэкономические и институциональные.

К макроэкономическим относятся инструменты, определяющие общеэкономический климат инвестиций, а именно влияющие на процентную ставку, темпы роста экономики и внешнеторговый режим (определяются комплексом мер бюджетно-налоговой политики). К микроэкономическим относятся меры, воздействующие на отдельные составляющие инвестиций или на отдельные отрасли: налоговые ставки, правила амортизации, гарантии, льготные кредиты. Институциональные инструменты позволяют достичь координации инвестиционных программ частных инвесторов и включают государственные органы инвестиционной политики, объединения предпринимателей, информационные системы.