6. Соціальний захист ветеранів війни

Урядом проводиться робота щодо соціального захисту ветеранів війни, членів сімей померлих ветеранів війни, чисельність яких на сьогодні складає 2,1 млн. осіб (утому числі: інвалідів війни - майже 180 тис. осіб, учасників бойових дій - понад 274 тис. осіб; учасників війни - 1,3 млн. осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни - понад 345 тис. осіб) шляхом збільшення пенсій, надання пільг та гарантій.

Виплата разової грошової допомоги

Згідно з законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань передбачено виплачувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у кратному співвідношенні до мінімальної пенсії за віком.

Урядом вживаються заходи щодо поступового збільшення розміру зазначеної допомоги з урахуванням можливостей державного бюджету.

На виконання Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік" Урядом 28,12.2011 прийнято постанову № 1381 „Про підвищення рівня соціального захисту наивразливіших верств населення", якою визначені розміри разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань. Відповідно до цієї постанови у 2012 році вирівняні розміри зазначеної допомоги для ветеранів Великої Вітчизняної війни та ветеранів миротворчих воєн (ветеранів-афганців) та збільшено розмір зазначеної виплати допомоги на 20 % порівняно з 2011 роком.

З метою реалізації соціальних ініціатив Президента України В. Ф. Януковича Урядом прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 05.04.12 № 293 „Про внесення змін до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.11 № 1381" щодо збільшення у 2012 році (на 220 % у порівнянні з минулим роком) розмірів разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни та особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною: для інвалідів війни І групи - до 2200 грн., II групи - до 1920 грн., III групи - до 1720 гривень.

Пільгове забезпечення

Життєзабезпечення ветеранів війни підтримується системою пільг та компенсацій. Ветерани війни користуються пільгами на оплату житлово-комунальних послуг, придбання палива, скрапленого газу, оплату послуг зв'язку, безоплатним проїздом у міському, приміському та міжміському транспорті тощо. На фінансове забезпечення пільг та субсидій кошти спрямовуються у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, обсяги якої щорічно зростають.

Законодавством не передбачається скасування або зменшення пільг для соціально незахищених верств населення.

16 Щодо забезпечення житлом інвалідів війни

Державним бюджетом на 2010 рік було передбачено 140,4 млн. грн. для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи, які довготривалий термін перебувають на черзі для отримання житла. Близько 485 інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи, поліпшили житлові умови проживання.

У 2011 році на зазначені цілі було передбачено 40 млн. грн., за рахунок яких 110 інвалідів війни І групи забезпечено житлом.

У змінах до Державного бюджету України на 2012 рік враховані видатки у сумі 71,7 млн. грн. на забезпечення інвалідів війни житлом.

Слід зазначити, шо у 2008-2009 роках кошти на забезпечення інвалідів війни житлом у Державному бюджеті України не передбачались.

Щодо співпраці з громадськими організаціями ветеранів війни.

У Державному бюджеті України щороку передбачаються асигнування для надання фінансової підтримки всеукраїнським громадським організаціям ветеранів.

Зокрема, відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік" на вказані цілі передбачено кошти у сумі 12,3 млн. гривень, що на 32,8 % більше ніж у 2008 році.

Крім того, з 2008 року кількість громадських організацій, які отримують фінансову підтримку збільшилася майже у два рази (у 2008 їх кількість становила 12 організацій, у 2012 - 22).

У співпраці з громадськими організаціями Урядом вирішуються питання забезпечення життєдіяльності ветеранів війни, які є пріоритетними у соціальній політиці нашої держави.

Для вирішення питань посилення соціального захисту ветеранів війни у жовтні минулого року утворено Консультативну раду, до складу якої ввійшли представника 8 центральних органів виконавчої вади, та по 2 представники із ветеранських громадських організацій та проведено її перше засідання. Зараз уже напрацьовується план її роботи на 2012 рік.

У грудні минулого року Мінсоцполітики спільно з Координаційною Радою ветеранських громадських організацій були проведені консультації з громадськістю за участю представників центральних органів виконавчої влади на яких були присутні близько 500 представників громадських ветеранських організацій з різних регіонів.

17 7. Соціальний захист інвалідів

Забезпечення технічними засобами реабілітації.

За ініціативи Міністерства соціальної політики у листопаді минулого року було прийнято зміни до статті 26 Закону України „Про реабілітацію інвалідів в Україні", згідно з якими забезпечення інвалідів буде відбуватись за індивідуальною заявкою інваліда, шляхом перерахування коштів на підприємства, які виконали зазначені заявки.

Прийняття зазначеного Закону підвищує відповідальність органів праці та соціального захисту населешія при забезпеченні технічними та іншими засобами реабілітації окремих категорій населення.

Урядом схвалено новий порядок забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації, відповідно до якого у поточному році інвалідам будуть видаватись направлення на всі технічні та інші засоби реабілітації, що виготовляються в умовах серійного виробництва. Забезпечення технічними засобами реабілітації буде відбуватись 3 шляхами за вибором інваліда:

- безпосередньо через підприємства, що виготовляють зазначені вироби;

- через сервісні центри з обслуговування окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації та їх технічного обслуговування, які створені на всіх державних та казешшх підприємствах;

- через органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до соціальних ініціатив Президента України до 1 жовтня поточного року планується 100 % забезпечити інвалідів та інших осіб протезними виробами та кріслами колісними.

У 2012 році на зазначену мету з урахуванням змін до державного бюджету від 12.04.2012 передбачено 614,3 млн. гривень.

У порівняні з 2008 та 2009 роками видатки у 2012 році зросли у 2 рази.

Фінансування видатків на забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації за 2008-2012 роки,

тн.грн. + 70%

614,3

+ 4%

+ 15%

361,4

+ 2%

303,2

297,2

315,6

V

2008

2009

2010

2011

2012 (прогноз)

18 Забезпечення житлом інвалідів по слуху та зору

На виконання соціальних ініціатив Президента України В. Ф. Януковича для придбання житла для інвалідів по слуху і зору, які є членами УТОГ та УТОС, відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Держанний бюджет України на 2012 рік" спрямовано 10 мли. гривень. Загальні видатки на цю мету у 2012 році становлять 15 млн. грн., що більше за аналогічні призначення у 2008 ропі майже в два рази.

Державна соціальна допомога інвалідам з дитинсгва та дітям-інвалідам

Виплата державної соціальної допомоги, у тому числі з надбавкою на догляд, протягом 2008-2012 років здійснюється відповідно до норм Закону України „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" і збільшується із підвищенням прожиткового мінімуму.

У 2012 році допомога виплачується з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 „Деякі питання пенсійного забезпечення громадян", згідно з якою її розмір становить не менше розміру прожиткового мінімуму ддя осіб, які втратили працездатність, та підвищуватиметься протягом року п'ять разів. Зокрема, розмір допомоги до кінця 2012 року порівняно з 2008 роком збільшиться:

• для інвалідів з дитинства П та ІЛ груп на 508-602 грн.;

• на дітей-інвалідів (в залежності від права на надбавку на догляд та віку дитини) на 555-702 грн.;

• для інвалідів з дитинства І групи (в залежності від ступеня втрати здоров'я та обсягів потреби в постійному сторонньому догляді) на 624-842 грн. або вдвічі.

Розміри допомоги_Інвалідам з дитинства І групи

1547.0

_{січв№г}00₈ «.,.«.»» С_ІЧ=„Ь₂010 *.н.»1 «Ч.НЬ»« ФУ-ИЬ 201,

Т допомога інвалідам І групи підгрупи А І допомога інвалідам І групи підгрупи Б

Якщо зростання розміру допомоги інвалідам 1 групи з дитинства у 2009 році в порівнянні з 2008 роком становило близько 6 %, то на початок 2012 року до 2011 року він '.ріс на 17,5 %, а до кінця року збільшиться ще на 7,5 %.

19 8. Соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

Одним із головних завдань державної політики в галузі захисту прав дитини, задекларованих законами України, Конвенцією ООН про права дитини, є реалізація права дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, на виховання в сімейному оточенні, яка можлива завдяки її влаштуванню до сімейних форм виховання: усиновлення, під опіку, піклування, в прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу.

Кількість дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, щороку збільшується.

Якщо на кінець 2008 року функціонувала 2851 така сім'я (400 дитячих будинків сімейного типу та 2561 прийомна сім'я), у яких виховувалося 6655 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, то на кінець 2011 року функціонувало 4043 таких сімей (598 дитячих будинків сімейного типу та 3445 прийомні сім'ї), у яких знайшли батьківську турботу 9990 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (на 33 % більше).

Слід відмітити роботу Дніпропетровської, Донецької, Харківської областей, які протягом 2011 року влаштували найбільше дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу.

У зв'язку із збільшенням кількості дітей в прийомних сім'ях та дитячих будинках сімейного типу щороку збільшуються видатки на фінансове забезпечення таких сімей. У 2011 році на ці цілі було виділено на 100 % більше (283 348,0 тис. грн.) ніж у 2008 році (124850,5 тис. грн.), у 2012 році (344015,0 тис. грн.) - на 21 %, ніж у 2011 році.

Враховуючи соціальні ініціативи Президента України В. Ф. Януковича,

на 2012 рік збільшено обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом „гроші ходять за дитиною" на 37 790,0 тис. гривень.

На кінець 2011 року 76,4 % дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (73345 із 95956 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), реалізували своє право на виховання в сім'ї шляхом влаштування їх в сім'ї опікунів, піклувальників, прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу). що на 9 % більше у порівнянні з 2008 роком (67,4 % - 73273 дитини).

20 Найбільше дітей в сімейних формах виховується в Рівненській, Івано-Франківській, Чернівецькій, Львівській областях, мм. Києві та Севастополі.

Протягом 2010-2011 років спостерігається позитивна тенденція щодо збільшення переваги національного усиновлення над міждержавним. Протягом 2011 року громадянами України усиновлено 2114 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в той час як іноземними громадянами - 970 дітей, у 2008 році ці показники становили 2066 та 1587 відповідно.

За результатами 2011 року помітно зросла кількість усиновлень громадянами України в Житомирській, Івано-Франківській, Миколаївській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській, Сумській, Запорізькій областях.

Упродовж останніх років спостерігається стійка тенденція до зниження кількості безпритульних та бездоглядних дітей: з 32 тис. у 2008 році до 19,4 тис. у 2011 році. Таким чином, спостерігається зменшення кількості безпритульних та бездоглядних дітей на 65 %.

З 2011 року фінансування центрів соціалт.но-психологічної реабілітації дітей відбувається за рахунок видатків, які здійснюються з бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, і враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Це сприяло розвитку мережі центрів соціалі.но-психологічної реабілітації дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, за рахунок реорганізації притулків для дітей: 2008 рік - ЗО центрів, 2011 рік - 41, 2012 рік - 51. Діяльність таких центрів є більш ефективною в наданні комплексної допомоги дітям, проходженні ними курсу реабілітації. Фахівці центрів спрямовують свою робота не тільки на дітей, а й на їх батьків для повернення дитини в біологічну родину. У разі ж неможливості, - обирають оптимальну для цієї дитини форму сімейного виховання (усиновлення, опіка, прийомна сім'я, дитячий будинок сімейного типу).

Також в останні два роки приділялася значна увага захисту житлових прав дітей-сиріт. Так:

• з 2010 року введено норму щодо взяття дітей зазначеної категорії на облік громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з 16-річного віку, а не з 18, як було раніше;

• з метою збереження житла дитини-сироти на час її перебування в сім'ї або інтернатних закладах, надано можливість передавати житло, яке належить дитині на праві власності, в оренду інтим громадянам до повернення дитини після досягнення нею повноліття. Це дасть можливість підтримувати житло в належному стані, а на рахунок дитини будуть надходити кошти за оренду житла.

21

9. Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Нині статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в Україні мають 2 мли. 186 тис. 469 осіб, серед них: 115 тис. 268 осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 (інваліди), майже 500 тис. дітей.

Кожного року відбувається поступове підвищення конкретних державних соціальних гарантій для цієї категорії громадян з урахуванням фінансових можливостей Державного бюджету.

У Законі України „Про Державний бюджет України на 2012 рік" видатки на соціальний захист та пенсійне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, враховані у загальному обсязі 11,8 млрд. гри., що на 43,8 % більше ніж у 2011 році.

Це дало змогу у 2012 році збільшити на 88,5 % видатки на комплексне медико-санітарне забезпечення га лікування (з 11,5 млн. грн. до 21,3 млн. грн.). Зокрема, на забезпечення лікування важкохворих та онкохворих громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено 13,7 млн. гривень.

За ініціативою Президента України у змінах до Державного бюджету України на 2012 рік додатково передбачено кошти на комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у сумі 28,7 млн. гривень. Медичне обслуговування буде значно поліпшено для близько 115 тис осіб.

Міністерством надзвичайних ситуацій, з метою оптимізації надання медичної допомоги постраждалим, кошти, передбачені у державному бюджеті на забезпечення лікування постраждалих, розподілені у розрізі регіонів пропорційно до кількості хворих, які потребують стаціонарної медичної допомоги. Для надання адресної кваліфікованої медичної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії, дітям, які проживають на радіаційно забруднених територіях, жінкам, які на момент аварії були опромінені внутрішньоутробно, а також для забезпечення лікування осіб, прооперованих на рак щитоподібної залози, передбачені видатки спеціалізованим лікувальним закладам системи Національної академії медичних наук України (Науковому центру радіаційної медицини, Інституту педіатрії, акушерства і гінекології, Інституту ендокринології та обміну речовин ім. В. П. Комісаренка).

Для забезпеченім житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у Законі України „Про Державний бюджет України на 2012 рік" передбачено 50 млн. гривень. У змінах до державного бюджету на цей рік додатково враховані видатки у сумі 100 млн. грн. на забезпечення цієї категорії громадян житлом.

Відповідно до постанови Уряду від 23.11.2012 № 1210 „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2012 перераховано розміри пенсій по інвалідності, що

23

22 настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підвищення пенсійних виплат у державному бюджеті на 2012 рік передбачено 2,2 мірі, гривень.

Перерахунок пенсії проведено 48,3 тис. інвалідам - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в результаті чого середній розмір пенсії збільшився з 1803,13 грн. у грудні 2011 року до 3539,11 гривень. Зокрема, у інвалідів 1 групи з 2213,26 грн. до 4402,50 грн., у інвалідів 2 групи з 1964,03 грн. до 4012,64 грн., у інвалідів 3 групи і 1513,71 грн. до 2719,98 гривні.

Перерахунок пенсії проведено понад 30,7 тис. інвалідам, шодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Середній розмір пенсії цих осіб збільшено з 872,51 грн. у грудні 2011 року до 1024,79 гривні.

Відповідно до підвищення прожиткового мінімуму зростають розміри щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3 та 4, та щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Питання можливого удосконалення законодавства в межах фінансових можливостей державного бюджету розглядаються на засіданнях Консультативної ради з питань поліпшення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яку створено на виконання підписаного минулого року Меморандуму про взаємодію і співробітництво між Кабінетом Міністрів України та Всеукраїнською громадською організацією інвалідів „Союз Чорнобиль України" та постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1112.

За результатами наради у Віне-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України С. Л. Тігіпка, яка відбулася 21 березня 2012 року, створена Робочу групу з узагальнення проблемних питань, пов'язаних із призначенням пенсій інвалідам-ліквідаторам наслідків аварії Чорнобильській АЕС.

10. Страхові виплати потерпшим на виробництві (членам їх січей)

У березні 2012 року, вперше за весь період існування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, за ініціативи Уряду правлінням Фонду прийнято рішення про перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) на коефіцієнт зростання номінальної заробітної плати за 2011 рік, який дорівнює 17,6 % (у попередні роки такий перерахунок здійснювався на коефіцієнт зростання реальної заробітної плата, у 2011 році він становив 8,7 %).

З 1 березня 2012 року проведено осучаснення щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві Та членам їх сімей, яким ці виплати призначені до 1 січня 2006 року.

Динаміка коефіцієнтів зростання щомісячних виплат потерпілим

(члеиам їх сімей) та середньомісячної номінальної заробітної

плати штатного працівника

1,352 1,367

« , \і,21(> ¹'²²⁸

_*г

«] □ 14 ^ММ

1.0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20 Н 2012

—^-"Осучаснення щомісячних стархових виплат потерпілим (членам їх сімей) за період до 01.01.2006 року на коефіцієнт номінальної" заробітної плати з І березня 2012 року

О" Коефіцієнти підвищення щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), що дорівнює, коефіцієнту реальної заробітної плати, крім 2012 року

*г- Коефіцієнти зростання середньомісячної номінальної заробітної плати штатного працівника

На проведення такого осучаснення у бюджеті Фонду передбачено 373,5 млн. грн. для проведеїшя перерахунку 227 119 осіб.

При цьому середній розмір щомісячних страхових виплат потерпілим з 1 березня 2012 року зріс на 305 грн., а у шахтарів-інвалідів - майже на 400 гривень.

Кількість потерпілих (членів їх сімей), яким Фонд проводив страхові виплати. у 2011 році по відношенню до 2008 року скоротилася на 8 584 особи, або на 2,7 % і становила 310 401 особи.

Із загальної кількості потерпілих кількість потерпших шахтарів становить 151 599 осіб або 48,8 %. Порівняно з 2008 роком кількість ноте(Йй.^!шх шахтарів скоротилась на 2,7 %.

24

Динаміка кількості потерпілих (членів їх сімей), яким Фонд проводив страхові виплати по Україні

151 599

152 947

155 095

155 881

313 581

310 401

3 17 587

2008 рік 2009 рік 2010 рік 2011 рік

• кількість потерпілих (членів їх сімей), які отримують щомісячні виплати, осіб

• кількість потерпілих шахтарів (членів іх сімей), які отримують щомісячні виплати (або в середньому 48,8% від заіииьної кількості по Україні), осіб

З 2008 року видатки Фонду на забезпечення страхових виплат зросли майже на 30 % і у 2011 році становили 3 686,4 тис. гривень.

Із загальної суми страхових виплат потерпілим та членам їх сімей 62 % становлять виплати потерпілим шахтарям та членам їх сімей.

25

Динаміка середнього розміру щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) по Україні

986,5

1 000,0

400.0

600,0 5383

800,0

□ середній розмір щомісячної страхової виплати потерпілим (членам їх сімей) по Україні, грн.

рік

2008 рік 2009 рік 2010 рік 2011

0,0

200,0

0 середній розмір щомісячної страхової виплати потерпілим ніахтарям (членам їх сімей), грп. Розмір цієї виплати на 30% вище середнього розміру щомісячних виплат по Україні.

Динаміка суми страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), які здійснював Фонд по Україні

820,8

2 8Г.2.3

2 931,4

З 359,4

З 686,4

2008 рік

2009 рік

20І0рік

201 І рік

Осума страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), млн. грн.

СІ сума страхових виплат потерпілим шахтарям (членам їх сімей), що становить 62% від загальної суми виплат по Україні, млн. грн.

^

/■

26

//. Система соціальних установ органів праці та соціального захисту населення

Діяльність територіальних центрів соціальною обслуговування (надання соціальних послуг)

Для надання соціальних послуг людям похилого віку, інвалідам, хворим, інтим громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах в Україні створено і діс мережа територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі - територіальні центри), що налічує 735 установ, якими обслуговано близько 1,5 млн. осіб.

З метою максимального задоволення потреб громадян у складі територіальних центрів утворено і діють 2831 структурний підрозділ, які

забезпечують соціальне обслуговування осіб за місцем проживання вдома, в умовах стаціонарного, тимчасового або денного перебування.