Тема 11. Правовое регулирование транзита товаров Задание для самостоятельной работы

Выделите основные принципы транзита, закрепленные в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) и раскройте их содержание.

Рекомендации по выполнению задания

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин и иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования).

Определение транзита содержится в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). В ст. V ГАТТ закреплены основные принципы транзита.

Вопросы для самоконтроля

1. Что означает понятие «транзит»?

2. Какими факторами обусловлено развитие института транзита?

3. Какие признаки присущи транзитному государству?

4. Каким требованиям должно отвечать транзитное движение?

5. Какова нормативная база, регулирующая транзит?

6. Каковы правила транзита?

7. В чем суть таможенного режима?

8. Какие общие правила присущи таможенному режиму?

9. Для каких таможенных режимов установлены определенные ограничения?

10. Какие установлены условия доставки товаров под таможенным контролем?

План семинарского занятия

1. Понятие и значение процедуры транзита товаров:

а) транзит товаров– таможенный режим перемещения товаров через границу Российской Федерации;

б) общие положения, характеризующие процедуру транзита товаров;

в) нормативная регламентация процедуры транзита товаров.

2. Порядок оформления грузов, перемещаемых транзитом:

а) оформление грузов, ввозимых и вывозимых из государств– участников соглашений о транзите товаров;

б)оформление грузов, перемещаемых через территорию государств– участников соглашений о транзите товаров.

3. Сущность и характеристика доставки товаров под таможенным контролем:

а)понятие доставки товаров под таможенным контролем;

б) виды доставки товаров под таможенным контролем.

Рекомендации по выполнению задания и подготовке к семинарскому занятию

В мировой таможенной и торговой практике под транзитом понимается следование через территорию какого-либо государства иностранных товаров, багажа, транспортных средств, международных почтовых отправлений, путь которых через территорию государства транзита является лишь частью полного маршрута, начинающегося и заканчивающегося вне ее пределов. Иными словами, транзит товаров и транспортных средств представляет собой их перемещение через территорию страны между двумя точками ее государственной границы. При этом допускается прохождение транзитного маршрута через иностранное государство (например, транзитный маршрут, начинающийся или заканчивающийся в Калининградской области).

Особого упоминания заслуживают случаи следования транзитных грузов через иностранную территорию при транспортировке по нефте- или газопроводам. Причины прохождения отрезков нефте- или газопровода через территорию иностранного государства могут быть самыми разными: географические (выбор наиболее благоприятного рельефа), экономические (оптимизация маршрута с целью экономии на транспортных расходах), исторические (нефте- или газопровод был проложен еще во времена СССР, когда ныне суверенное государство было одной из союзных республик).

Определение транзита содержится в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). В ст. V ГАТТ закреплено: "Товары (включая багаж), а также суда и другие транспортные средства должны считаться проходящими через территорию Договаривающейся Стороны, когда проход через такую территорию, с перегрузкой товара, со складыванием его, с дроблением партий товара, с переменой вида транспорта или без таковых операций является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границы Договаривающейся Стороны, через территорию которой совершается движение груза. Движение такого характера называется "транзитными перевозками".

Под таможенный режим транзита могут быть помещены любые товары и транспортные средства, за исключением тех из них, в отношении которых действует запрет на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз и транзит через эту территорию в соответствии со ст. 20 Таможенного кодекса РФ и ст. 19 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".

При помещении под таможенный режим транзита отдельных видов товаров может устанавливаться особый режим правового регулирования (Приказ ГТК России от 21 декабря 2000 г. № 1192 "О транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации" и др.).

Задачи

Задача 1.

Доставив груз в пункт, назначения, железная дорога предъявила товары, а также документы на них таможенному органу назначения. Должностные лица таможенного органа при сличении данных по документам о количестве перевозимых товаров с фактическим их наличием обнаружили, что часть товаров не доставлена в таможенный орган назначения.

Таможенный орган потребовал от железной дороги уплатить причитающиеся платежи, в том числе и за отсутствующие товары. Перевозчик пояснил, что недоставленная часть товаров утеряна в пути следования не по его вине, а вследствие непреодолимой силы– урагана, поэтому требование об оплате таможенных платежей за отсутствующие товары неправомерно. Перевозчик потребовал от таможенного органа выдачи свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем. Таможенный орган не принял объяснения перевозчика, а также отказался удовлетворить его требования, мотивируя отказ тем, что выдача свидетельства не входит в его обязанность.

Правомерны ли действия таможенного органа? В чем заключается суть таможенного контроля за перемещением товаров между двумя таможенными органами?

Задача 2.

При перевозке транзитных товаров под таможенным контролем шофер–экспедитор обнаружил в пути следования повреждение контейнера с товаром. Пломбы грузоотправителя и таможенного органа нарушены не были.

Шофер–экспедитор обратился в находящийся поблизости таможенный орган с просьбой составить протокол для фиксации факта повреждения контейнера.

Таможенный орган отказал представителю перевозчика в составлении протокола, сославшись на то обстоятельство, что таможенные пломбы на контейнере не нарушены, а причина повреждения контейнера ему не известна.

Правомерен ли отказ таможенного органа в составлении протокола? В каких случаях и кем он составляется?