2. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием).

Особая роль исполнительной власти заключается в том, что в распоряжении ее субъектов находятся все наиболее су­щественные атрибуты государственной власти (например, фи­нансы, средства коммуникации, армия, внутренние войска, ми­лиция, службы внутренней и внешней безопасности и т.п.).

Исполнительная власть по своей природе не тождественна административной власти, так как административная власть — это прежде всего реализация внесудебного, т.е. административ­ного, принуждения.

3. Понятие административного права: предмет и метод правового регулирования, место административного права в правовой системе рф.

Предмет АП – общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.

Метод административного права – это совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения. Характеристика административно-правового метода:

1. представляет собой определенное соотношение средства предписания, запрета и дозволения;

2. наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;

3. чаще всего представляет одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;

4. не исключает использования диспозитивных средств;

5. отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.

Предписание – метод правового урегулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.

Запрет – метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.

Дозволение – метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможности самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.

Система административного права – внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Признаки системы административного права:

- обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;

- представляет собой объективное правовое явление;

- характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;

- включает определенные элементы;

- изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

Институты административного права:

- принципов государственного управления;

- административно-правового статуса граждан (физических лиц);

- административно-правового статуса органов исполнительной власти;

- государственной и муниципальной службы;

- административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;

- административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;

- административно-правовых режимов;

- форм государственного управления;

- методов государственного управления;

- административной ответственности;

- административного процесса;

- обеспечения законности в государственном управлении;

- административно-правовых норм межотраслевого управления (координации);

- административно-правовых основ управления в сфере экономики;

- административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;

- административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.

Административно-правовое отношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое отношений, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Установленными данной юридической нормой.

Особенности административно-правовых отношений:

- это властноотношения, т.е. они обусловлены неравенством участников;

- это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

- для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;

- возникают связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

- могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно;

- споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

- при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

- по своей сути – организационные, т.е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

Виды административно-правовых отношений:

1.) По содержанию:

- Материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права;

- Процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.

2. По функциям права:

- Регулятивные – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;

- Охранительные – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.

2. По характеру связей между участниками правоотношений:

- Вертикальные – отношения «власть - подчиненный»;

- Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами административного права.

2. По характеру юридических фактов:

- Порожденные правомерными действиями;

- Порожденные неправомерными действиями;

- Порожденные событиями.

2. В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

- Внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определение принципов взаимодействия между управленческими структурами. Отношений между работниками внутри управленческой структуры.

- Внешние – отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

2. В зависимости от способа защиты:

- Защищаемые в судебном порядке;

- Защищаемые во внесудебном (административном) порядке.