2. Охарактеризуйте концепцию государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Раскройте содержание экологической функции государства и права.

Функция государства – основные, главные направления деятельности государства, определяемые потребностями решениях некоторых задач для общества.

Функции:

1) Экономическая

2) Социальная

3) Идеологическая

4) Политическая

Экологическая функция признана в 90 гг. 20 века. До этого функция развивалась преимущественно через функцию защиты права государственной собственности на природные ресурсы, военных, налоговых интересов государства.

Назначение экологической функции состоит в том, чтобы силами и средствами государства на основании системы норм, регулирующие экологические отношения (ЭО) установить и поддерживать научно-обоснованное соотношение экономических и экологических интересов общества.

ЭФ государства реализуется в правовых и организационных формах:

1) Принятие законов, нормативных актов, правоприменительная, правоохранительная деятельность

2) Принятие экономических мер – бюджетное финансирование, кредитование, проведение экологической экспертизы, лицензирование и др.

ЭФ государства реализуется на основе ряда программных документов, определяющих направления внутренней и внешней политики РБ в области ООС:

1. Концепция государственной политики РБ в области ООС принята Постановление Верховного Совета 6.09.1995 года

2. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РБ на период до 2020 года

Принципы охраны ОС закреплены в ст. 4 Закона от 26.11.1992 «Об охране окружающей среды» в ред. от 17.07.2002.

Экологическая функция права состоит в обеспечении качества ОС путем принятия и применения правовых норм, учитывающих экологические закономерности во взаимодействии общества и природы и закрепляющих научно-обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.

КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РБ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Главным направлением государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды является осуществление заложенного в Конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также на компенсацию ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав.

Обеспечение права граждан на безопасную окружающую среду определяется Конституцией Республики Беларусь, социально направленным законодательством по проблемам окружающей среды, основой которого является принятый в 1992 году Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" в сочетании с комплексом уже принятых и принимаемых законодательных актов в области охраны окружающей среды и принципов природопользования.

Основными принципами Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды являются:

1) государственная собственность на все виды природных ресурсов (кроме земли, которая может находится также в частной собственности);

2) охрана окружающей среды в сочетании с созданием системы особо охраняемых природных территорий;

3) законодательно обеспеченная, финансируемая из государственного бюджета система государственного контроля за состоянием окружающей среды (государственный экологический контроль);

4) законодательно обеспеченная система многоступенчатой государственной экологической экспертизы;

5) привлечение к делу охраны окружающей среды и контроля за ее состоянием общественности, ее участие в решение экологических вопросов;

6) экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, включающий в себя:

платность природопользования;

льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности, строительство природоохранных объектов, включая льготное кредитование из внебюджетных фондов охраны природы;

поддержку на государственном уровне предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихся проблемами экономии природных ресурсов, энергосбережения, переработки и утилизации отходов производства и потребления;

7) система мер уголовной и административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства при условии обязательного возмещения ущерба, нанесенного здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, за счет нарушителя;

8) совершенствование законодательной базы в области ООС;

9) участие РБ в решении глобальных экологических проблем, в том числе: сохранении биоразнообразия; охране озонового слоя; предотвращении антропогенного изменения климата; охране лесов и лесовосстановлении; развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий различного ранга и назначения; регламентации торговли редкими и находящимися на грани уничтожения видами животных и растений.

Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

• соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;

• обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья граждан;

• научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды;

• охраны, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и их воспроизводства как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• предупредительного характера мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде;

• государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования;

• платности специального природопользования и возмещения вреда, причиненного окружающей среде;

• экономического стимулирования рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;

• независимости контроля в области охраны окружающей среды;

• учета природных и социально-экономических особенностей территорий, в том числе режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов, при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• приоритета сохранения естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и природных комплексов;

• допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду с учетом требований в области охраны окружающей среды;

• обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан;

• сохранения биологического разнообразия;

• обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к юридическим лицам и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность или планирующим ее;

• презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

• снижения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших доступных технических методов и технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом экономических и социальных факторов;

• запрещения хозяйственной и иной деятельности, которая может привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда объектов растительного и животного мира, истощению природных ресурсов и иным отрицательным изменениям окружающей среды;

• гласности в работе государственных органов, общественных объединений по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения граждан полной, достоверной и своевременной экологической информацией;

• недопущения совмещения функций государственного регулирования, управления и контроля в области охраны окружающей среды и функций природопользования;

• ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;

• орг-ии и развития системы образования, воспитания в области ООС и формирования экологической культуры;

• международного сотрудничества Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.