- •Содержание
- •Тема 1 Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- •1.1 Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования»
- •1. Понятие об экологии как науке и общенаучном подходе к проблемам взаимодействия природы и общества. Учение о природопользовании.
- •2. Задачи и функции эколого-экономических исследований.
- •3. «Основы экологии и экономика природопользования» как межотраслевая учебная дисциплина. Предмет, метод и задачи курса.
- •1.2 Основы общей экологии
- •1. Основные понятия экологии
- •4 Вида среды обитания:
- •2.Учение в.И.Вернадского о биосфере.
- •3.Основные законы и принципы экологии.
- •1.Закон всеобщей связи – все связано со всем
- •1.Закон минимума.
- •2.Закон толерантности.
- •1.3 Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития.
- •1. Природные условия и ресурсы, их экономическая сущность. Классификация природных ресурсов.
- •2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил.
- •3. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, задачи, функции.
- •4. Теоретические основы и подходы определения экономической оценки природных ресурсов
- •5. Рентная оценка природных ресурсов
- •Тема 2 Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов.
- •2.1 Экология и обеспечение качества воздушного бассейна.
- •1. Эколого-экономическое значение воздушного бассейна.
- •2. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна.
- •3. Последствия загрязнения атмосферного воздуха.
- •4. Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного бассейна
- •5. Основные направления охраны атмосферы.
- •2.2 Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов.
- •1.Эколого-экономическое значение водных ресурсов.
- •2. Загрязнение водоемов, оценка состояния и качества воды
- •3.Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов.
- •2.3 Эколого-экономические проблемы землепользования. Рациональное использование охраны ресурсов недр.
- •1. Эколого-экономическое значение земельных ресурсов.
- •2.Плодородие земли, неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов.
- •3. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе.
- •4. Основные пути рационального использования и охраны недр
- •2.4 Проблемы использования и охраны ресурсов растительного и животного мира.
- •1.Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •2. Особенности лесопользования и лесовосстановления
- •2.5 Рекреационные ресурсы и методы их оценки
- •1.Понятие рекреационных ресурсов и их классификация
- •2.Лечебные ресурсы.
- •3.Оздоровительно-туристские ресурсы.
- •4.Природоведческие ресурсы.
- •2.6 Экологический туризм и рекреационное природопользование.
- •2.Предпосылки и перспективы развития экологического туризма в Беларуси.
- •Тема3 Институциональные механизмы регулирования природопользования
- •3.1 Хозяйственный механизм природопользования в переходной экономике. Управление природопользованием и правовая защита природной среды.
- •1. Понятие «хозяйственный механизм».
- •2. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
- •3. Административное управление природопользованием.
- •4.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.
- •3.2 Экологическое нормирование, мониторинг, учет и контроль в области охраны окружающей среды.
- •1.Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды.
- •2. Мониторинг окружающей среды
- •3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 4 Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования
- •Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования.
- •1.Экономический механизм природопользования.
- •Тема 5 Экономические оценки природопользования
- •5.1.Природоохранные затраты и их экономическое обоснование.
- •1. Анализ природоохранных затрат.
- •2. Интернализация внешних экологических издержек.
- •3. Инвестирование природоохранной деятельности.
- •5.2 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
- •1.Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
- •2. Социальная эффективность экологических затрат.
- •Тема 6 Глобальные и региональные экологические проблемы и пути их решения
- •6. 1 Глобальные и региональные экологические проблемы.
- •1.Глобальные экологические проблемы.
- •Изменение климата Земли
- •2 Региональные экологические проблемы стран снг.
- •3. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
- •1.Тематика семинарских занятий
- •Тема 1.2.
- •Тема 1.1, 1.3.
- •Тема 2.1, 2.2
- •Тема 2.3
- •Тема 2.4, 2.5
- •Тема 2.6, 2.7
- •Тема 3.2
- •Тема 3.1, 4.1
- •Тема 5.1, 5.2 Вопросы для обсуждения
- •Тема 6.1 Вопросы для обсуждения
- •Тема 2.1, 2.2 Вопросы для обсуждения
- •Тема 2.3, 2.4 Вопросы для обсуждения
- •Тема 5.1,5.2 Вопросы для обсуждения
- •3. Вопросы к экзамену
- •1.Основная литература
- •2.Дополнительная литература
- •3. Нормативно-правовые и справочно-статистические источники
- •4. Адреса в сети Интернет
3. Инвестирование природоохранной деятельности.
В соответствии с рекомендациями конференции Европейских статистиков, изложенными в Единой европейской стандартной статистической классификации природоохранных объектов и расходов на охрану окружающей среды (Париж, 13–17 июня 1994 г., документ СЕS/822), различают две конкретные формы природоохранной деятельности:
текущая природоохранная деятельность;
природоохранные мероприятия.
Текущая природоохранная деятельность – это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана, в основном, с эксплуатацией, а не созданием основных фондов природоохранного назначения.
Природоохранные мероприятия – это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения.
В разрезе отдельных природных сред осуществляются следующие виды природоохранной деятельности:
защита атмосферного воздуха и климата;
охрана водных источников от загрязнения сточными водами;
управление отходами;
защита почвы и подземных вод;
борьба с шумом и вибрациями (исключая мероприятия внутризаводского характера);
защита биоразнообразия и ландшафтов;
защита от радиационного воздействия (исключая АЭС и военные объекты);
научные исследования и разработки;
другая деятельность по защите окружающей среды (общее управление охраной окружающей среды, образование, повышение квалификации специалистов, информационное обеспечение и пр.).
В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения:
текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды;
затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения;
капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные);
затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также затраты на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов ландшафта;
затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
затраты на содержание государственных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов);
затраты на международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Экспертные оценки специалистов свидетельствуют о том, что расходы, необходимые для стабилизации экологической обстановки, должны быть соизмеримыми с оценкой ущерба от загрязнения среды. Так, в экономически развитых странах оценки совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды колеблются сейчас в пределах 2-7% ВНП, а природоохранные затраты на протяжении последних 20-25 лет там выросли многократно и составляют 3-6% ВНП. В России же, по разным оценкам, суммарный экономический ущерб в начале 1990-х годов составлял 15–17% от ВВП при удельном весе совокупных природоохранных затрат не более 2%. В Белоруссии величина ущерба от загрязнения только воздушной и водной сред в 1998 г. была оценена в размере 4% по отношению к ВВП, что в 2,4 раза превысило затраты на охрану воздушного бассейна и водных ресурсов (а общие затраты природоохранного назначения в том же году составили 1,9% ВВП). При этом очевидно, что оценки ущерба сильно занижены относительно реально существующего в силу отсутствия необходимой информации, погрешностей статистической базы данных, методических трудностей определения реального ущерба от выбросов автомобильного транспорта и т.п. К сожалению, экономические возможности пока не позволяют нашим странам выделять финансовые ресурсы, необходимые для адекватного возмещения понесенного ущерба и ликвидации негативных экологических последствий своей хозяйственной деятельности. По-видимому, решение проблемы перекладывается на плечи наших потомков, которые будут вынуждены расходовать для этого значительную часть своего национального дохода.
Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования экологических затрат, что имеет особо важное значение при ограниченности государственных средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей в условиях перехода к рыночным отношениям. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности затрат экологического назначения.