18. Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны.

Война с Германией обусловила процесс милитаризации экономики России. Все действия  были направлены на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и госзаймов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомствённых комиссий. Мобилизация капитала вызывала противоречия, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы.

ВПК( военно- промышленные комитеты). Цель: организация экономики, и участие в управлении государственной политикой. Функции: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулированиевнешней торговли (закупок), нормирование цен на сыръе, т.е. мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регулирование транспорта. При ВПК создавались рабочие группы, биржи труда для улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями.

Особые совещания. С лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Определялись Госдумой и утверждались императором. Задачи: требовать от частных предприятий принятия военных заказов и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих гос и частных предприятий, ревизовать предприятия. Устанавливали твердые цены, ввели продразверстку. В мае 1915 г. создается Главный продовольственный  комитет: требования сведений о запасах продовольствия, установление плана перевозок и заготовок. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты.

Осенью 1916 г. параллельно с гос-промышленными органами стали создавать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Задачи: помощь раненым, распределение заказов мелким предприятиям, посредничество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой. Действуюшие в промышленности тресты и синдикаты оказывали сильное влияние на экономику: ими было отвергнуто предложение Министерства финансов о введении нового налога на прибыль, они подчинили себе деятельность Центрального ВПК, отдельных ВПК и Земгора. В декабре 1916 г. правительство начало наступление на пояити-ческую оттозицию: прерывается заседшше Государственной Думы, заперщается Земгора, ВПК. В свою очередь активизируется  Прогрессивный блок в Думе.

19. Социально-экономические и политические предпосылки Февральской буржуазно-демократической революции.

Главной причиной новой революции в России стала необходимость решения тех задач, которые остались нерешенными со времен первой российской революции: ликвидация помещичьего землевладения, принятие прогрессивного фабричного законодательства (прежде всего, установление 8-часового рабочего дня), ограничение; власти царя Конституцией, решение национального вопроса. К это-: му добавилась необходимость быстрейшего прекращения войны и решения тех социально-бытовых проблем населения, которые возникли в связи с ней. Движущей силой революции стали те же социальные группы: буржуазия, рабочий класс, крестьянство. К ним добавилась также значительная часть солдатской массы, не желавшей больше воевать. Важной предпосылкой революции стала деятельность политических партий, направленная на дискредитацию власти в глазах обще-; ственности. Главной социальной силой революции выступил рабочий класс, j К началу 1917 г. достаточно было небольшой искры, чтобы вспыхнуло новое революционное выступление. Такой искрой стали перебои в снабжении населения столицы хлебом, возникшие из-за нехватки горюче-смазочных материалов и перегруженности железных дорог военными перевозками. 23 февраля свыше 120 тыс. рабочих Петрограда требовали хлеба и прекращения войны. 25 февраля численность бастующих рабочих столицы составила более 300 тыс. человек (до 80% всех рабочих Петрограда). Направленные на разгон демонстрантов войска стали переходить на их сторону, и 27 февраля 180-тысячный гарнизон столицы в основном перешел на сторону восставших. Направленные царем с фронта войска генерала Н. И. Иванова были остановлены и разоружены еще до подхода к городу. Находившийся в Ставке царь выехал в столицу, но его поезд был остановлен. 2 марта после связи по телеграфу с командующими фронтов Николай II принял думскую делегацию в составе А. И. Гучкова и В. В. Шульгина и подписал манифест об отречении от престола за себя и своего сына в пользу брата Михаила. По совету думских лидеров Михаил отказался принять власть, заявив, что вопрос о судьбах монархии должно решить Учредительное собрание, о созыве которого было объявлено в эти дни. В защиту прежнего политического строя не выступил практически никто. Даже члены императорской фамилии ходили по улице с красными бантами на одежде. В стране тем временем сложилось двоевластие. 25-26 февраля восставшими рабочими был создан Совет рабочих депутатов, который возглавили меньшевики Н. С. Чхеидзе и М. И. Скобелев. После роспуска 27 февраля царским указом Государственной думы ее депутаты не стали расходиться и создали Временный комитет Государственной думы во главе с председателем распущенной Думы М. В. Родзянко. 1 марта был образован Совет солдатских депутатов, который соединился с Советом рабочих депутатов и стал именоваться Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов. Ему, как органу вооруженного восстания, принадлежала реальная власть в то время. Лидеры Временного комитета Думы предложили руководству Совета войти в состав коалиционного правительства. Однако те отклонили этот вариант и согласились поддерживать Временное правительство, созданное думцами при условии провозглашения России республикой, амнистии политическим заключенным, созыва Учредительного собрания. 2 марта было создано Временное правительство под председательством князя Г. Е. Львова -бывшего руководителя Всероссийского земского союза. В состав правительства вошли также министром иностранных дел лидер кадетов П. Н. Милюков, военным и морским министром лидер октябристов А. И. Гучков, министром торговли и промышленности деятель прогрессистов А. И. Коновалов, министром юстиции эсер А. Ф. Керенский. В обнародованной декларации новой власти говорилось о намерении провести амнистию политическим заключенным и о предстоящем созыве Учредительного собрания (которое должно было окончательно решить вопрос о форме власти в стране: (республика или монархия), сохранении помещичьей собственности на землю, другие вопросы). Декларация умолчала о наиболее острых вопросах, поставленных восставшими: о 8-часовом рабочем дне, прекращении войны, об аграрном вопросе. Все это вызвало не-, довольство деятельностью Временного правительства со стороны] рабочих и солдат. После февральских событий перед страной открывалось два по! тенциально возможных варианта развития событий: мог реализовы! ваться реформаторский вариант (при котором инициатором и про| водником реформ выступало бы Временное правительство), но в случае если по какой-то причине он не был бы реализован, не ис\ ключался радикальный вариант (его потенциальными участниками]1 могли стать как правые силы (например, военные), так и левые). Февральская революция имела огромное значение для России. Она за несколько дней смела архаичный политический режим, не желавший самореформироваться. Были созданы политические, предпосылки для осуществления тех перемен, которые давно назрели. Новая власть удержалась от искушения все решить сразу, в один прием. Наиболее важные решения она оставила на рассмотрение Учредительного собрания. Однако затяжка с его созывом способна была вновь изменить ситуацию (что в итоге и произошло). Россия' на короткий срок превратилась, по меткому выражению Ленина, «в самую свободную страну в мире из всех воюющих стран». Теперь' главный вопрос состоял в том, сумеет ли она воспользоваться этой свободой.