§4 Кредиторы и компетенция собрания кредиторов.

«Термин» на языке логики - имя, то есть слово или словосочетание, обозначающее какой-либо предмет¹. Термины входят в предложения и играют в них самостоятельную роль. Термин «кредитор» относится к терминам общего типа, его значениями являются предметы некоторого класса, содержащего более одного элемента.

Термин «кредитор» произошел от латинского слова creditor (от creditum - ссуда, ко­торое образовалось от лат. credere - верить). В словаре иностранных слов отмечается, что слово «кредитор» обозначает заимодавца, который дает что-либо в долг, предостав­ляет кредит. При этом кредит означает предоставление в долг денег, товаров или услуг².

Несмотря на распространенность термина «кредитор», определение его понятия, конститутивные элементы, признаки наукой не выработаны. Для того, чтобы сконструи­ровать определение понятия «кредитор», очевидно, следует исходить из его конститу­тивных элементов, составляющих некий каркас понятия «кредитор». Выделение этого каркаса и включение его (полностью либо в основной своей части) в определение поня­тия «кредитор», позволит придать последнему «межотраслевой» характер. Для решения поставленной задачи, прежде всего, следует выделить суть социального явления, име­нуемого кредитором. Ученые - правоведы едины во мнении о том, что «кредитор» - это, прежде всего, одна из сторон в обязательстве³.

Законодатель также называет в ст. 307 и 308 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одной из сторон обязательства кредитора. Однако, в ГК РФ нет определения понятию «кредитор», что оставляет открытым вопрос о признании кредиторами лиц, не участвующих в обязательственных правоотношениях, но имеющих права требования по отношению к должнику.

Этот недостаток устраняет, как кажется на первый взгляд, Закон о несостоятельности. В статье 2 указанного нормативно-правового акта закреплено: «Кредиторы - это лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обяза­тельных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору». Приведенное понятие отличается по своему правовому содержа­нию от установленного в нормах общей части обязательственного права, так как «вклю­чает также кредиторов по исполнению публичных обязанностей (кредиторов по обяза­тельным платежам), кредиторов, имеющих право требования из трудовых правоотноше­ний»¹. В.В.Залесский отмечает, что такое обобщение понадобилось в связи с тем, что «при завершении конкурсного производства распределение имущества должника осуще­ствляется между всеми лицами, имеющими право требования к должнику по любым из указанных оснований, в установленной Законом о несостоятельности очереди»².

Примечательно, что Большой юридический словарь интерпретирует понятие «кредитор» в широком и узком смысле. Кредитор в широком смысле - «сторона в обяза­тельстве, которая имеет право требовать от другой стороны - должника исполнения обя­занностей совершить определенные действия (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенных действий. В узком смысле сторона кредитного договора, предоставляющая другой стороне (заемщику) денежные средства (кредит) на условиях возвратности и платности»³.

Определения понятия «кредитор», содержащиеся в Малом энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, Большой Советской энциклопедии, Большой Российской энциклопедии также сводятся к тому, что кредитор является одной из сторон в обяза­тельстве¹.

Обязательственные правоотношения характеризуются тем, что они носят относи­тельный характер². Кроме того, легальное определение обязательства не позволяет отли­чить его от сходных правовых отношений, также имеющих относительный характер. Поэтому возможно также утверждение, что кредитор является одной из сторон в относи­тельных правоотношениях.

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание и комитет кредиторов. Участники собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы (кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия)¹, а в случаях предусмотренных Законом о несостоятельности в части требований по обязательным платежам - налоговые и иные уполномоченные органы.

К уполномоченным органам относятся:

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей (при этом не уточняется - чьи именно требования - п.8 ст. 2 Закона);

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ предоставлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования России по денежным обязательствам; Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальные образования.

В собрании кредиторов участвует представитель работников должника. Конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорционально сумме их требований. К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся;

-принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

-утверждение и изменение плана внешнего управления;

-утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

-утверждение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

-выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

-выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;

-принятие решения о заключении мирового соглашения

-принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

-принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

-отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

-избрание представителя собрания кредиторов.

Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам¹.

Решение собрания кредиторов принимается большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании. Решение по некоторым вопросам, например о введении и продлении внешнего управления, принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов.

Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями внешнего и конкурсного управляющего. Если количество конкурсных кредиторов менее пятидесяти, решением собрания кредиторов может быть предусмотрено возложение функций комитета на собрание кредиторов. Законом о несостоятельности подробно регламентируется порядок созыва собрания кредиторов и избрания комитета кредиторов.

Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.

По решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно. Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием.

При избрании комитета кредиторов каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. Конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе отдать принадлежащие каждому из них голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов.

Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Члены комитета кредиторов избирают из своего состава председателя комитета кредиторов.

Протокол заседания комитета кредиторов подписывается председателем комитета кредиторов, если иное не установлено регламентом работы комитета кредиторов¹.

Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом².

В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

-требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур банкротства;

-обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

-принимать решения о созыве собрания кредиторов;

-принимать решения, об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией, об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;

-принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном Законом о несостоятельности.

Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.

При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом.

Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается.

Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для реализации своих полномочий вправе избрать своего представителя. Такое решение оформляется протоколом заседания комитета кредиторов.

Регламент работы комитета кредиторов определяется комитетом кредиторов.