3. Государство - это орган, осуществляющий управление в масштабах всей страны с помощью специального аппарата. Государства бывают раз-ные. Ученые классифицируют их по разным признакам:

С внешней политикой: - миролюбивые; - агрессивные; - придерживающиеся нейтралитета (Швеция, Швейцария).

С точки зрения построения: - простые; - сложные.

С точки зрения прав и свобод: - демократические; - тоталитарные; - авторитарные; - либеральные.

С точки зрения права: - правовые - неправовые.

Как отмечали, с точки зрения организации построения государства бывают. 1. Простые (унитарные) - это государства не имеют своей структуры, автономных административных единиц (краев, штатов, областей). Пример: Польша, Беларусь, Болгария, Чехия. 2. Сложные - 3-х типов: - Империя. - Федерация. - Конфедерация.

Империя - сложное государство, которое включает в свою структуру нескольо насильственно присоединенных других государств. Оно состоит из центральной метрополии и присоединенных государств: Британская империя, Российская империя.

Федерация - это союз нескольких добровольно присоединенных госу-дарств, в котором каждый из присоединенных государств, штатов и т. д. обладает относительной самостоятельностью (США, Канада, Мексика, Россия). В федеративном государстве имеется армия, единые деньги, границы, но и автономии.

Конфедерация - союз 2-х и более государств, объединившихся для создания совместных целей. Сейчас в мире конфедераций нет. 1956 г. - конфедерация Египта, Сирии. Речь Посполитая.

Государства различаются формой правления. Они бывают: монархическими, республиканскими.

Монархические государства: - Абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Аман, Бруней) - Конституционная монархия - ограничена конституцией или парламентом (Швеция, Норвегия, Бельгия, Испания).

Республиканские государства бывают: - Парламентскими (Германия, Израиль). - Президентсткая (США, Беларусь).

Лекция 6

Правовое государство. Гражданское право. 1. Правовое государство, принципы организации. 2. Гражданское общество, его основные черты. 3. Проблема формирования гражданского общества в РБ.

1. В результате демократического преобразования в РБ поставлена зада-ча создания правового государства. Идея создания такого государства возникла еще в Древней Греции. Платон: "Я виже близкую гибель того государства, в котором пренебрегают законами, в котором законы не имеют силы". В последующем проблемой занимались Джон Локк, Шарль Монтескье, Эм. Кант идр. Само понятие правовое государство возникло в 19 в. и высказано уче-ным Велькером. Этими проблемами занимались и российские ученые. За-дача формирования правового государства не ставилась, т.к. в соответст-вии с концепцией Марксизма-Ленинизма государство при коммунизме должно отмереть. С началом перестройки, с тем, что существовало у нас социалистиче-ское общенародное государство характеризовалась нарушением правовых норм, тем, что главная роль в государстве играла одна партия, что была принижена роль выборных органов, была поставлена задача создания та-кого государства. ПГ - это государство, оперирующее в своих действиях правом, кото-рые защищают свободы народа, личности, и которые подчиняют власть народу. Само же право - это совокупность общепринятых норм, гаратни-рующие подчинение власти народу. ПГ основывается на следующих принципах: 1. Принцип суверенитета народа - народ - это главный источник вла-сти. Через ссистему законодательных представительных органов, систему выборов, народ выбирает и контролирует власть. 2. Верховенство законов во всех сферах общественной жизни. Вся общественная жизнь должна регламентироваться законом. Для та-кой регламентации необходимо более 55 тысяч законов. В РБ ~ 28 тыс. Нет законов о воде, о продуктах питания и др. 3. Принцип равенства всех перед законом. 4. Незыблемости законов, прав человека, их защита и охрана. 5. Взаимная ответственность граждан перед государством и государ-ства перед гражданами. 6. Четкое разделение властей и надзор за соблюдением конституции.

Для создания ПГ необходимо не только реализация этих принципов, но и создание экономических, духовных, социальных и политических ус-ловий. В частности необходимым экономическим условием является многоуладная экономика (много форм собственности), создание рыноч-ной экономики, социальными условиями - обеспечение высокого уровня жизни (обеспечение питания). Высокая политическая культура, демокра-тическое сознание, гласность. Формирование ПГ невозможно без форми-рования гражданского общества.

2. Актуальной проблемой перед РБ является проблема формирования гражданского общества. ГО - это общество осуществления демократии, реализации прав и свобод граждан. Идея создания возникла в древности. С ней выступали в Древней Греции и римские ученые. Со временем идея такого ГО изменилась, приобрела новые черты. Греческие ученые - идеал ГО видели в государстве. Идеалом считали греческие города - полисы, города-государства. В этих государтсвах существовали разные формы собственности (частая, общественная), сочетающая фомы государтсвен-ного управления и самоуправления. Была небольшая постоянная армия. В этих городах культивировась почет труду, чести, достоинству, красоте, поощерялось мужество. В них сочетались элементы государственного управления и самоуправления, многообразие форм собственности. Римские ученые также ставили знак равенства между ГО и государст-вом, но поддерживали, чтов этом обществе должны быть широкие права и свободы во всем. В целом по мнению греческих и римских ученых быть гражданином государства, означало быть членом ГО. В средние века, особенно в период Возраждения, Просвящения крепла идея о том, что ГО и государство - это не одно и тоже. В этот период возникла в реальности целый ряд самостоятельных объ-единений народов, которые не контролировались государством, возникли комуны, общины, которые сами без участия государства регулировали свои отношения. В результате этого, среди ученых появились идеи о том, что ГО - это общество, где кроме государства существует много само-стоятельных объединений трудящихся, самостоятельно решающих свои вопросы. Ученые считали, что государство не должно контролировать вопросы религии, семье, собственности и многое другое. Познее была сформулирована идея правового государтсва. И ученые, политики пришли к мнению что ГО - это общество, где с правовым госу-дарством существует широкая система самостоятельного независимого государства общественных институтов (комунн, партий), способствовало самореализации народа. Чем больше развита ГО, тем менше роль государства. Именно они (общины, комунны, кооперативы) способствуют самоуправлению граж-дан, самообеспечения общества. В ГО если наступит кризис правительства - страна будет развиваться, не будет хаоса, т.е. люди будут заниматься самообеспечением и само-управлением. У нас, где все регулируется государтсвом, возможен беспо-рядок при отсутствии правительства. ГО - это как бы фундамент, на котором основывается государство. Гражданское общество характеризуется определенными чертами в экономической и политической жизни. Важной экономической чертой является многоукладная экономика - человек может выбирать. Основу этого общества должна составлять ча-стную собственность, конкуренция, свобода предпринимательской дея-тельности. Мы видим, что в западных странах в экономике большую роль играют не государственные, а самостоятельные формы собственности. Социальной основой ГО является наличие среднего класса, люди, ко-торые имеют высокие доходы, позволяют обеспечить себя и свою семью, позволяет иметь все необходимое. В Западных странах средний класс со-ставляет 70-80% населения. К среднему классу относятся учителя, врачи, фермеры. В РБ средний класс 3-8%. Политической основой ГО является наличие правового государства, в котором все регулируется законом и правом. Важной политической осно-вой ГО - широкое развитие самоуправления, местного управления, нали-чие плюрализма. Духовная основа ГО - высокий уровень развития поли-тической культуры, наличие демократического сознания, высокоразвитой общественной культуры, широкий спектр направлений культурного раз-вития, гласность, информированность. В РБ создано мало в отношении ГО.

Лекция 7

Институты государственной власти. 1. Парламент - высший законодательный и представительный орган власти. 2. Правительство - высший исполнительный орган. 3. Глава государства и его роль в структуре институтов власти. 4. Судебная власть как вид государственной власти.

1. Государство располагает разветвленной системой органов власти, ключевую роль играют органы законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной власти. Эти органы осуществляют разделение властей, осуществляют реальное управление страной. Они должны быть независимы и уравновешены друг другу. Среди институтов власти важ-ное место занимает парламент - высший законодательный и представи-тельный орган. Представительный - в нем заседают избараемые или час-тично назначаемые представители народа - депутаты. Депутат - это чело-век, представляющий народ, от имени народа принимает государственное решение. Законодательный - его задача принимать закон. Парламент - слово впервые появилось в Англии. История представи-тельных органов уходит в глубь веков. Они существовали в Древней Гре-ции, Риме. Там оно существует в виде народного собрания, которое изби-рало и изгоняло должностных лиц, принимало или отвергало законы. Первый парламент возник в 1265 г. в Англии. Однако он не был в бук-вальном смысле слова органом народного представительства. Первый парламент представляел высшие сословия. Народными представительными органами парламенты стали после буржуазной революции, введение всеобщего избирательного права. Парламенты в разных странах назывались по разному. Парламент - Великобритания, Франция; Конгресс - США, Латинская Америка; сейм - Польша, Финляндия; кнесет - Израиль, Федеральное собрание - Россия, Народное собрание - Беларусь. Парламенты бывают 1-2 палатным, 1-палатный в небольших унитар-ных странах - Дания, Швеция, Греция. 2-х палатная - в федеративных и более крупных государствах (Германия, Россия, Беларусь). Парламент Великобритании состоит из нижней палаты (палата общин) и верхней па-латы (палата лордов). Во Франции - из национального собрания (нижняя палата), сенат (верхняя палата). В США - верхняя (сенат), нижняя (палата представителей). В России - нижняя - Дума - верхняя - Совет Федерации. В РБ - нижняя - палата представителей, верхняя - Совет Республики. Наличие палат имеют положительные и отрицательные черты: Положительные: 1. Увеличивается народное представительство. 2. Позволяет представляеть народ - регионы, области, местную власть. 3. Позволяет учитывать ее влияние. 4. Способствовать разделению властей.

Отрицательные: 1. Усложнение бюрократии, принятие законов.

Верхняя и нижние палаты имеют отличия: 1. Нижняя палата практически всегда выбирается народом, а верхняя - или выбирает народ (Польша, США); назначается главой государст-ва (Канада), частично избирается или назначается (Беласусь), на-следование (Великобритания - 1360 лордов). 2. Верхняя палата имеет более долгий срок полномочий. В США - верхняя палата - 6 лет, нижняя палата - 2 года. Франция - верхняя палата - 6 лет, нижняя - 5 лет. В РБ - на 4 года. 3. В верхнюю палату выбираются более опытные (сталые люди), а в нижнюю - с 21 года. В РБ верхняя палата - с 30 лет, нижняя - с 21 года. 4. Верхняя палата по количеству меньше нижней.

Верхняя палата избирается по 8 членов из областей; 8 -из Минска, и 8 назначаются президентом. Членом верхней палаты может быть человек, который проживает на данной территории последние 5 лет. Обе палаты в РБ выбираются на 4 года. Парламент - это проффесиональный постояннодействующий орган. Она работает круглый год. В РБ парламент собирается на 2 сессии в год. В Западных странах члены парламента не может быть госслужащие, представители духовенства, силовых структур, т.к. они должны выпол-нять законы принятые парламентом. Депутаты парламента обладают депутатским иммунитетом (депутат-ская неприкосновенность). Депутат не может быть задержан, лишен не-прикосновенности без согласия парламента, кроме измены, тяжелого пре-ступления, задержаны на месте. Уголовные дела рассматривает верхов-ный суд. Депутаты парламента имеют полномочия: 1. Право законодательной инициативы. 2. Право голоса при принятии закона или решения. 3. Право запроса в устной форме или письменном виде. 4. Имеют право избирать руководящие органы парламента.

В больших странах члены парламента имеют право создавать партии, парламентские блоки. Руководит парламентом - председатель спикер). Полномочия парламента зависят от формы правления. В президентской республике, монархии - роль парламента меньше. В парламентских - большая. В парламентской республике, парлаент формируеет внешнюю и внутреннюю политику, выбирает президента.

Основные полномочия парламента РБ: 1. Рассматривают проекты законов. 2. Выборы президента. 3. Назначение премьер-министра. 4. Заслушивает премьер-министра. 5. Назначение членов суда.

Принимаемые законы рассматриваются нижней, а затем верхней пала-той. Все законопроекты проходят 4 чтения. 1) то, что принимают за осно-ву; 2) дополнения; 3) согласование и уточнение; 4) устранение шерохова-тостей. Закон принятый парламентом поступает президенту на подпись. Пре-зидент может отклонить, внести изменения. Этот законопроект может быть повторно, если за него проголосовало 75% депутатов. Если в тече-ние 10 дней президент не вернул законопроект, он все равно утвержден. Парламент может быть распущен досрочно. В РБ может быть распу-щен, если откажет в доверии правительству, откажется принять на пост премьер-министра. Параламент может быть распущен, если будет грубое нарушение закона. Не допускается роспуск парламента: - в течение одного года работы; - в последние 6 месяцев работы президента; - при отсрочке президента от власти (импичмент); - в условиях чрезвычайного военного положения.

2. Среди органов большую роль играет правительство. Оно является центральным институтом управления государством. Ни одно не может существовать без правительства. Правительство - центральный коллегиальный орган, т.к. сюда входят министры. Оно осуществляет исполнительную и распорядительную функции. В большинстве стран правительство называют кабинетом министров, или советом министров. В Швейцарии - федеральный совет. Глава правительства - премьер-министр (председатель совета министров). В Австрии и Германии - канцлер. В РБ - премьер-министр (Г. Новицкий). Правительсво формируется по-разному. В парламентских республиках оно формируется парламентом, в президентских - президентом. Но в за-падных странах при обеих формах правления - правительсво формируется из членов, которые победили на выборах или набрало большинство. В Беларуси - только 5 членов правительсва формируются с согласия членов парламента, а остальные называются президентом. В паралментской республике правительство ответственно перед пар-ламентом, в президентской - перед резидентом. В РБ подочетно президенту, ответственно перед парламентом. Правительство в своей структуре включает министерство, государст-венный комитет, общереспубликанские учреждения. В США входит в состав правительства 12 департаментов. В РБ в состав входит 24 министерства, 12 государтсвенных комитета, 9 общереспубликанских объединения. Всего в органах государственного управления занято 110000 человек.

Функции правительства: 1. Осуществляет общее руководство и управление внутриреспубли-канскими и внешними делами. 2. Координирует и согласовывает деятельность министерства. 3. Разрабатывает проект бюджета и после исполняет. 4. Через министерство руководит экономикой, образованием. 5. Обладает законодательной инициативой. 6. Представляет страну на международной арене.

Подобные полномочия выполняет и правительсво РБ, но еще: 1. Разрабатывает направления внешеней и внутренней политики. 2. Издает постановления.

Руководит правительсвом - премье-министр, проводит заседания, под-писывает решения правительсва, информирует президента о своей дея-тельности. Правительственная деятельность опирается на бюрократический аппа-рат. В соответствии со ст. №106 РБ првительство может быть отправлено в отставку, если ему откажет в доверии парламент, или сам президент его отстранит в отставку.

3. Правительсво - распорядительный орган. Важное место занимает глава правительства. Это определено тем, что самое демократическое государ-ство нуждается в управлении. Далжен быть человек олицетворяющий го-сударство, является символом - глава государства. Это может быть: 1. Племенной вождь (Западная Самоа). 2. Наследный принц (Бельгия, Нидерланды). 3. Назначенный монарх (Саудовская Аравия). 4. Имперал-губернатор (Австрия). 5. Глава хунты (Чили, Парагвай). 6. Президент.

В СССР - был председатель президиума. В РБ - главой был председатель верховного совета. В 102 странах - глава государтсва - президент. Если монарх по наследству пожизненно, то президенты избираются на срок и народом. Президент Заира и Малавиии - пожизненный глава госу-дарства. В современном понимании первый президент - Дж. Вашингтон. В Ри-ме - были цезарь - Юлий и др. Президент ключевая фигура между законо-дательной и исполнительной властью. Он связывает, соединяет законода-тельную, исполнительную и судебную власти - зависит от формы правле-ния.

Формы правления: президентская, парламентская, смешанная. При президентской и смешанной форме получаются полномочия в ре-зультате выборов. Во Франции, России - президент выбирается народом. В США - голосуют 500 ывборщиков, которые избирались народом. При параламентской - президент избирается парламентом (Латвия, Греция, Израиль, Чехия). В ФРГ - выбирается собрание уполномоченных земель и параламент. В Швейцарии - федеральный совет. В большинстве стан президент избирается на 5 лет (Россия, Франция, РБ). В США и Латинской Америке - 4 года. В Швейцарии - 1 год. Не мо-жет быть больше двух сроков подряд. Ограничения: 1. Возраст. В РБ: - президент не моложе 35 лет - нет судимостей - проживает в РБ более 5 лет - гражданин РБ

Полномочия президента. В президентских и смешанных государствах широкие полномочия. Обладает возможностью воздействия на законодательный процесс, ре-альной исполнительной властью, силами правопорядка, является главно-командующим. В США - президент - глава государства и правительства. Формируется парламентом и может распустить его. Здесь существует жесткое разделение властей. Парламент не может распустить правительство, а президент разогнать парламент. В смешанных государтсвах - двойная ответственность правительства. Конгрисингатура - дикреты приобретают силу, если их подписывает глава правительства. В параламентских республиках: президент - символ государства, под-писывает законы парламента, всей деятельностью руководит премьер-министр. В РБ - президент занимает особое место, его полномочия прямо или косвенно перекрывают все ветви власти. Он - верховный главнокоман-дующий, гарант конституции, олицетворяет единство народа, представля-ет республику на мировой арене. Он не только глава государства и руководит и формирует правитель-ство. Может назаначать и смещать губернаторов, судей. Может объявля-еть о чрезвычайных событиях. Он может распустить парламент, если пар-ламент вынесет квотум недоверия президенту,если параламент не утвер-ждает премьер-министра дважды. Президент имеет свою администрацию. Главная задача администрации - обеспечивать взаимодействия президента с органами власти. В случае смещения президента, исполнителняет обязанности премьер-министр (или вице-президент).

4. Законодательные органы издают законы, исполнительные - предо-пределяют в жизнь, суд - наказыет за нарушение законов и их несоблю-дение. Судебная власть - система независимых государствееных ораганов, судов, признанных от имени государства осуществлять правосудие. Су-дебная власть осуществляется только судом. Судебная власть основыва-ется на авторитетности, уважении, традиции. Решение судебных органов - закон обязательного выполнения. Судебная власть осущестляется системой судов: конституционный, верховный, высший хозяйственный, областные, муниципальные и другие суды. Существенное место занимает прокуратура. Прокуратура: - Осуществляет надзор за точным исполнением законов, декретов, общественных организаций. - Надзор за исполнением по гражданско-административными нару-шениеми, поддерживает испонительные суда. Суд возник вместе с государством (князьями, вождями)

Функции суда: 1. Наказания - за нарушение государственных предназначений. 2. Разрешение споров между государством и гражданином. 3. Разрешение конфликтов между государством и предприятием. 4. Восстановление и реабилитация правосудия.

В демократических государствах: 1. Независимость суда. 2. Выборы суда (США - пожизненен). 3. Коллегиальное рассмотрение больших дел. 4. Право на обжалование решений. 5. Гласность. 6. Состязаетльство судей (прокурор и судья упражняются в красноре-чии). 7. Равенство субъектов перед законом. 8. Никто не виноват, пока суд не вынес этого решения.

Класификая судов: 1. Суды универсальные - военные. - Дисциплинарные. Состема суда строится по принципу территориальной. Суд подчинен закону и никому больше. Контроль за конституцией. Осуществляется конституционным судом РБ. 6 судей и председатель конституционногго суда - назначается прези-дентом. 6 - назначается высшей палатой. Срок - 11 лет, предельный воз-раст - 70 лет. Конституционный суд дает заключение о соответствии законов, декре-тов и др. конституции. Это главный орбитр в правомощности, легитивно-сти. Конституционный суд - гарантирует свободу, право собственности, международные права. Граждане РБ, и проживающие за пределами, неза-висимо от проживания может купить жилье в республике.

Лекция 8

Политические партии. Общественные организации. 1. Политические партии: понятие, генезис, функции, классификация. 2. Партийные системы, уклады, коалиции. 3. Общественные организации и движения.

1. В политической системе общества важную роль играют политические партии и организации. Политические партии выражают групповые инте-ресы, связанные с классовыми интересами. Это объединения, вплетенные в систему публичной власти. Партии - организации, выражающие классовые интересы больших групп людей. Служат идеологическим целям и создают программу. Стре-мятся к удержанию государственной власти, с целью реализации своих принципов. Массовые партии образуются на рубеже 19-20 вв. В партиях готовятся руководящие кадры в системе осуществления власти. Формируется общественное мнение. Без партий трудно предста-вить функционирование современного государства. Партии дополняют группы давления, уклады. Партии - "часть" - группа люей, соперничающих внутри власти и за власть в обществе. Выделяют 3 подхода: 1. Партия - група людей базирующихся на общности идеологии. 2. Партия - организация. 3. Партия - представитель классовых интересов.

Не имеет общего с коммунизмом. Бенж Юкстант; "Партия - группа, признающая определенную доктрину". Хбюм 1760 "Эссе о партии". "Идеология играет роль в начале становления партии, а позже на первый план выдвигается организация". Марксистская концепция: связана с клас-совой борьбой пролетариата. Маркс и Энгельс: придерживались различ-ных взглядов. Была важна задача организации партии - "Партия - группа идеологических единомышленников". Ленин: на первый план выдвинул партийную организацию. Французский политолог Дюерже: "Партия - ор-ганизация, функционирующая в рамках государственной системы (т.е. выступает как институт власти в государтсве)" Политическая партия - добровольный союз, связанный идеологиче-ской общностью, стремящаяся к обладанию властью либо к участию осуществления политической программы. Реализация политической про-граммы в интересах одной из общественных групп. М. Вебер: выделял 3 этапа: 1) Аристократическая группировка; 2) Политический клуб; 3) Массовая партия. Все стадии прошли только английские партии: либеральные и консер-вативные партии. Аристократическая группировка - начальная стадия. Группа едини-мышленников ставят определенную цель ипрограмму. Политический клуб = соответствует более сложной структуре, плюра-лизм (Англия, Франция).

Функции партий. 1. Выявление и формирование, обоснование интересов больших обще-ственных групп, представителем является партия. 2. Активизирует и интегрирует большие группы людей. 3. Разрабатывают идеологии партийных доктрин. 4. Участие в образовании политических систем, их принципов, со-ставных элементов. 5. Участие в борьбе за власть в государстве, создание программы их деятельности. 6. Участие в осуществлении государственной власти. 7. Формирование общественного мнения в свою защиту. 8. Политичекое образование общества. 9. Подготовка кадров, женских и молодежных организаций.

Часть функции выполняют политические движения и группы давле-ния. Ведутся поиски более радикальных путей. Политические движения - может быть началом движения партии. Очень сильно поддерживают пар-тию в борьбе за власть. Образуются группы на базе общности интересов. Мощное давление сегодня оказывает нефтяной комплекс. Политические партии - инструент интегрирования.

Критерии выделения и расчленения партий: Сторонники институционного подхода выделяют 3 подхода (крите-рия): В либеральной традиции - идеологические связи. Марксизм - классо-вый критерий. Организационные критерии - сторонники институционно-го подхода (пролетарские, буржуазные). Партии земельной аристократии - партии с реликтовой слоевой общностью. Внеклассовый критерий: 1. Партии в однородной среде. 2. Ориентация на общественную среду. 3. Партии, концентрирующие деятельность в одной среде. 4. Характер доктрин - принцип направленности. - Революционные - стремятся к радикальным преобразованиям. - Реформистские - либеральные. - Социал-демократические. - Консервативные - за сохранение существующего строя, власти, тра-диций. - Реакционные - противопоставлены прогрессивным. 5. С точки зрения претензии на политическую роль. - Партии стремятся к укращению политического строя. - Партии нацелены на участие в выборах. - Партии стремятся стать правящими и реализовать программы об-щественного развития (коммунистические партии соцстран). - Партии, поддерживающие существующую элиту государства.

По критерию субординации (подчиненности), численности и членства выделяют: 1. Централизованные - коммунистические партии, социал-демократические. 2. Децентрализованные - активны на местном уровне, не имеют не-прерывнодеятельного центра (в США).

По численности: 1. Массовые - стремящиеся к массовости и организованности первич-ных организаций (коммунисты, социал-демократы). Партийные взносы, постоянное членство. 2. Кадровые - действуют через функционеров и общественные движе-ния. Вербуют спонсоров, кадры. Небольшая часть, в основном ру-ководство. Нет массового постоянного членства. Поддержка на вы-борах определенных спонсоров. Активируют свою деятельность во время выборов.

Членство партий: 1. Партии с четкими нормами принадлежности, регулируемая плата членских взносов, партийный билет, контроль за партработой (ком-мунистическая партия). 2. Партии не имеющие уставных норм членства. 3. Членство партий связано с выборами. Партия активизируется в предвыборной компании.

Институциализация партии. В современных условиях является одной из тенденций политической системы связано с юридическим закреплением партий и их правового ре-гулирования. В 20 в. признание партии как института власти выходит по-сле войны. Это правовое регулирование деятельности партии в современной по-литической системе: 1) Конституционное санкционированное положение партии в общест-венной жизни. Чехословакия 1920 г. Регулирование целей, постав-ленных партией. 2) Условие деятельности партий в политической системе - политиче-ские партии не должны угрожать государству, и базироваться на принципах свободного демократического устройства. 3) Участие партий в выборных механизмах, получение финансовых лимитов, доступ в СМИ, определение способов расчета. 4) Определение способа действий государственных органов власти. 5) Финансирование деятельности партий государством, что является общепринятой практикой.

Государственное регулирование партий в политической жизни имеет большое значение.

2. Партии действуют в условиях политических взаимных сплетений, соз-даются политические системы, в рамках системы - уклады, в рамках ук-ладов - коалиции (союз). Границы партийной системы означает границы государства. Партийная система - это объединение взаимосвязанных партий, стре-мящихся к получению, удержанию, осуществлению власти государством. В состав партийной системы входят те партии, которые придержива-ются общих правил борьбы и придерживаются общих рамок. Внутри сис-темы выявляются зависимости. Партийный уклад - стабильные взаимоотношения между партиями. Внутри отдельных укладов существуют коалиции (союзы партий). Ана-лиз коалиций показывает, что причины изменчивы, приводит к смене правительства. В политической практике можно выделить 4 основных типа политиче-ских систем: 1. Буржуазно-демократические партии Западных стран. 2. Фашистские партии. 3. Авторитарные. 4. Социальные системы.

Переходные системы - черты не очерчены четко. Постепенно система стала стабильной в условиях экономического и политического господства и государства буржуазии. Элементарные нормы: 1. в обществе - постоянная борьба за власть. 2. Средством - всеобщие ыборы. 3. Власть осуществленная партией - обеспечить больше мест в парла-менте. 4. Постоянно существующие легальные позиции правящих партий.

Между партиями существует согласие в обществе. В западно-демократических системах образуются множество укладов. 1. Уклад многопартийности. Ни одна из партий парламента не со-стоит в правительстве самостоятельно. Тогда создаются партии - Италия, Бельгия - многопартийные системы - нет преимущества ни одной из партий победить. В италии: 5 партий и у каждой неболь-шой процент голосов, побеждает тот, что наберет больший % голо-сов. 2. Двухпартийный уклад. Каждая партия способна к принятию вла-сти и самостоятельному решению. Партийная система Великобри-танского парламента: модель - лебористы и конснрваторы. В США - борьбу ведут республиканские и демократические. Второстепенная роль в стране, и активизируются только перед выборами. 3. Двухпартийный модифицированный уклад. Голоса так распре-деляются в парламенте, что ни одна не может править самостоя-тельно, и привлекается 3-я партия, формирующая коалицию. ФРГ - социал-демократы и христиан-демократы. Но голоса распределяют-ся так, что никто не может организовать правительство и привлека-ются свободные демократы и партия зеленых. 4. Уклад доминации. Когда одна партия находится у власти непре-рывно в течение 25 лет и держится на демократических выборах. Сформировалась в Швеции - социал-демократы правят с 1933-1986 гг., сегодня снова они у власти. Япония - либерально-демократическая с 1955 г. Мексика - революционно-институционная с 1928-1946. Индия - индийский национальный конгресс.

Главное действующие лицо - государство. Партия действует на вторых ролях. Проявляет терпение к другим партиям, не забывая о правящей партии.

Лекция 9

Политическая культура. Политическое сознание. 1. Сущность политической культуры, сущность, структура, функции. 2. Уровни и типы политического сознания.

1. Политическая культура и политичекое сознание - важнейшие элемен-ты политического общества. Без них не возможна демократия, правовое государство. Политическая культура - возникла в обществе с появлением государ-ства. Термин "политическая культура" веден Иоганом Гердером. Исполь-зовался термин у мыслителей России. Маркс, Энгельс: "Это итог дли-тельного исторического развития, специфоческая форма выражения в сфере политических отношений". Это антоганизм классовости. Ленин внес понятие политическая культура в марксистскую теорию. Он видел цель политической культуры, политической образованности в воспитании истинных коммунистов, способных победить ложь, предрассудки, должна помочь победить старые порядки. Политическая культура в сотское время сводилась к совокупности официальных норм. Паксонс и Алмонд, Верба начали исследовать политические системы общества являются: политические ценности - интеграционный стабили-зирующий фактор политической системы. Алмонд, Пауэр: Политическая культура - совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участ-ников данной политической системы. Политическая культура - совокуп-ность ориентаций на политическую деятельность. Розембаум выделил 3 типа ориентаций относительно политических объектов. 1. Институтов государственного управления (оценка государственных органов власти, их норм, символов, оценка требований в политиче-ской системе. Оценка решений принимаемых властью, и реакция на них, ориентации по отношению выхода их). 2. Ориентация относительно "других" в политической системе: А) Оценка в политической идентификации (рабочий, студент), и в соответствии к этому относится к политической системе. Б) Политическая действительность, т.е. политические верования или убеждения. В) Представление о правилах и нормах, которые должны регулиро-вать политичекую систему. В политических действиях нельзя действовать одному, нужно вы-бирать союзников. 3. Ориентация относительно собственной деятельности. 1) Политическая компетентность (ориентация и оценка собственных ресурсов, влияние человека на политиук). 2) Политическая действенность. Представление и влиянии, и возмож-ность влияния через государственные акты (митинг, неповинове-ние).

В отечественной литературе определение политической культуре дал академик Бабосов. Политеская культура - это реализация политических знаний, ценно-стей, ориентаций, образцов поведения социального субъекта (личности, класса) в определенной исторической деятельности. Она включает зафик-сированный в обычае и законах политический опыт общества, уровень представления власти занять такую позицию чтобы быть на одной сторо-не действий. Суть политической культуры - формирование собственных благород-ных качеств и активнвх действий. Каждый активный в политике - поли-тикос, а пасивные - идиотикос. Структура политичекой культуры: 1. Когнитивный. 2. Нормативно-оценочный. 3. Поведенческий.

Когнитивный - политические знания, политическая образованность, способ политического мышления. Нормативно-оценочный: - политические чувства - оценки, настроения. - Традиции, обычаи. - Политичекая убежденность. Цели. - Выражает ориентацию установки людей. - Политичекая сознательность. Поведенческий: - связан с политической установкой. - Общественно-политическая деятельность отвечает требованиям по-литической культуры.

Сущность политичекой культуры проявляется в функциях. Функции политической культуры: 1. Идентификация - понимание в групповой принадлежности к какой партии принадлежит, за что поддерживаю. 2. Ориентационная - человек даолжен ориентироваться в политиче-ской системе. 3. Адаптации и социализация - приобщение к новым навыкам общест-венного поведения. 4. Интеграционная - сохранение ценностей. 5. Коммуникации - осуществляет взаимодействие субъектов на основе стереотипов, символов.

Политичекая культура понимает и способствует политическим дейст-виям. Всякая политическая культура включает знания, убежедния, но и реализацию навыков - на западе это образец, а у нас стереотип поведения.

Политическая культура личности формируется под действие полити-чекой культуры общества, личных опытов. Политичекая система общест-ва выступает мощным фактором для кутуры общества. Политические мифы оказали большое влияние на людей. Один и тот же набор символов, ценностей. Политических мифов создается много. Политичекийсимвол выполняет функцию коммуникации между государ-ством и людьми: флаг, герб, гимн государтсва. Типы. 1. Патриархальный тип - Ориентация на местные ценности. - На вождей и шаманов. - Политические ориентации не отделены от религиозных, экономиче-ских. 2. Подданический тип - пассивное отношение граждан к политической культуре. - Человек живет в системе, но боится этой системы, опасается власти. 3. Активистский тип. - Активное включение индивида в политическую жизнь. - Участие в выборах, влияние на политические выборы.

Особенно две последные часто сливаются вместе.

Субкультура - частичная культура, существующая отдельно (в США негритянская субкультура.) Молодежная - характерно преобладание настоящих модернистских ценностей. Женская - консервативность, привязанность к семье. Совецкая - в 60-х годах сформировалась диссидентская субкультура.

2. Политическое сознание - это форма общественного сознания, выра-жающая политическую действиетельность и возникает в процессе поли-тической деятельности. Маркс: "Сознание никогда не может быть ничем иным как осознан-ным бытием". Характер политического сознания определяется социально-политическими, экономическими, национальными, культурными факто-рами. Политическое сознание оказывает воздействие на общество. Оно спо-собо прогнозировать политические процессы, направлять их. Политиче-ская состема имеет пути и функции. Пути: 1. Осознание цели государственного и политического руководства. 2. Путем критического осмысления. 3. Эмоциональное приобщение к вере.

Функции политического сознания. 1. Когнитивная - выражение в потребности групповых и коллективных интересов. 2. Идеологическая - характеризует потребности в защиту интересов. 3. Коммуникативная. 4. Прогностическая. 5. Воспитательная - задает политическую активность людей, жела-тельную направленность.

Политическое сознание противоречиво. Выделяют уровни: 1. Эмпирический - политическая психология человека. Формируется под влиянием политической жизни людей. 2. Идеолого-теоретический - система теоретических знаний. 3. Индивидуально-политический - сознание человека, индивида. 4. Групповая - совокупность определенных групп. 5. Массовое.

Лекция 10

Политическая идеология. Основные течения политической мысли. 1. Политическая идеология. Сущность, содержание, значение. 2. Консерватизм - наиболее влиятельное течение политичекой мысли. 3. Либерализм. Сущность. Понятие. 4. Социалреформизм (социалдемократизм).

1. Политическая идеология - важнейший элемент политичсекой системы. Будучивыражением классовых, национальных, партийных интересов идеология определяет определенной политическое ядро состемы общест-ва, морали, социалогической направленности политических взглядов. Придает конкретность добра и зла, ставит их в определенные историче-ские рамки. Политическая идеология - это целостное систематическое отражние на политическом уровне, коренных интересов определенных классов, наций, социальных групп, связан с борьбой за власть, и осуществление этой борьбы. Наука дает знания будучи бестрастной, объективной, а идеология дает знания, но вместе с тем выражает определенное отношение к предмету знаний. Это обусловленно определенными классовыми интересами, с по-зиции которых отражается действительность (напамериканская доктрина - Америка для американцев). Политическая идеология активно включается в политическую дея-тельность. В конечном счете побеждает тот класс и народ, который спо-собон вести за собой людей, и выигрывает, сплотив людей во имя своих идей. Исторически политическая идеология возникла с государством, как определение взглядов, в качестве всеобщих, разумных и общезначимых для всех. Сознание людей раздваиваются на обыденно-практическое и идеоло-го-теоретическое. (основанное на научных знаниях). Каждый класс выдвигает своих представителей, выступающих в каче-стве мыслителей его активных позиций, способных к обобщению практи-чески, выразить интересы, цели, определить и защитить идеи - это Н.Маккиавели, Гоббс, Локк, Вольтер - они сздали и обосновали предпо-сылки, способ становления современного капиталистического общества. Маркс, Энгельс, Ленин - идеологические пролетариаты, это предста-вители социально-коммунистических идей, реализованных в ХХ веке че-рез социалистическую революцию. Марксистское учение возникло как потребность своего времени, борьба за социальную справедливость про-стых людей. Так им казалось можно построить свободное общество. Но во время Сталина все было превращено в тоталитаризм, приведшее к краху. И 20-тимилионная патия ничело не смогла сделать. Многие по-гибли. И в конечном итоге привело к краху коммунистической партии. Политика подчинила себе идеологию, превратило в догму. Попытка демократизировать общество во время перестройки оказа-лось очень сложной проблемой, в этом и состоит роль политической идеологии. Политическая идеология - это институт общества, с помощью которо-го функционирует в массовом сознании людей. Она жила, но была лише-на научного подхода. Функции политической идеологии. 1. Научно-теоретический уровень, им занимаются обществоведы, фи-лософы, преподаватели политической экономики. 2. Организационно-политическая. 3. Культурно-воспитательная. 4. Мобилизационная. Касалась всех граней жизни (молодежные стройки, призывы на учебу). Была идеология о том, что мы самые лучшие, и кто нам враг. 5. Прогностическая. Мобилизация народа на строение будущего.

В современном мире Западной Европы, США продолжает существо-вать 3 основных течения политической мысли, которые изучают полито-логию. 1. Консерватизм. 2. Либерализм. 3. Социалдемократизм.

Консерватизм. Ставят в центре внимания понятия и ценности: - порядок. - Дисциплина. - Традиция, помогающая удерживать власть.

Либерализм. Понятия: - Свобода. - Конкуренция. - Права человека.

Социал-демократизм. Понятие: - Плюрализм. - Солидарность. - Справедливость. - Реформы.

2. Консерватизм. Одно из наиболее влиятельных течений. Защищает традиции, предпо-лагает выбирать реформы, которые прилегают к этим традициям. Это яв-ление человеческой жизни и деятельности. Есть старшее поколение - кон-серваторы. Первый консерватор по мнению Бернарда Шоу - Адам, не хотел нару-шать заповеди Бога, а Ева - либералист, а змей - социал-демократичекий революционист. Представители консерватизма: Р. Рейган, Дж. Буш, Г. Коль, М. Тэтчер. Рейган: "Твердолобый консерватизм - не принимает никаких нов-шеств". "Гибкий консератизм (неоконсерватизм) - отступает от традици-онных установок". Идеи консерватизма. 1. Несовершенство общества и человека. Ш. Дн Метр: Человек по природе зол, на нем лежит грех. И эгоизм, агрессивность присущи человеку. Это обрекает его на неудачу, при попытке изменить мир. Многие люди не хотят. 2. Традиции и необходимость максимального укрепления семьи и го-сударства. Традиции - ценность индивидуальной свободы, подчине-ны авторитету узаконенного правления. Семья - моя крепость. 3. Идея национализма. Идея национального величия. Консерватизм выискивает примеры прошлого, на которых воспитывалась моло-дежь. 4. Непременная борьба с идейным политическим оппонентом. (с но-выми русскими). 5. Отрицание науки. Субъективная воля человека в регулировании общественной жизни человека. Отрицание возможности разума и воли. Всякое знание неполно, недостоверно. Человечество познает путем проб и ошибок. Всякий порядок может быть защищен силой. 6. Пренебрежение к парламентаризации и выборным органам инсти-тута власти. Выборные институты нужно ограничить, а реальную власть передать административно-бюрократическому аппарату. Об-виняют западных демократов - в растворении власти в партиях, союзах. Консерваторы обвиняют в том, что выборы это торг. 7. Консерваторы либо обходят монополии, либо превозносят социаль-ное неравенство. Социальное неравенство неизбежно, и справедли-во, стимулируются поиски экономического роста, более эффектив-ная работа. В конкурентной борьбе человек получает шанс, по за-слугам получить благо от общества. 8. Консерваторы отказываются от активного вмешательства в общест-венную жизнь. Требуют ослабления власти, максимально рассредо-точить и передать местным органам. Местная влясть должна иметь такую же власть как и центральная. Консерваторы власть рассредо-тачивают в группы и группы обмениваются на комерческой основе. Идет ослабление централизованной власти. Это широко распро-странено в США - социологи Бендин, Труммен, Липсет.

Идеи консерватизма пытаются законсервировать общество, и не всегда консерваторы удерживаются у власти.

3 Либерализм. Выступают за усиление политических институтов в об-ществе, и укрепления парламентских процедур, изменить общественную жизнь. Они критикуют консерваторов, считая, что те пренебрегают де-мократическими институтами власти и систем, создавая почву для тота-литаризма. С 1789 г. Буржуазная революция дала свободу, братство, ле-гализацию. Леберализм во главу ставит жизнь человека. Отсюда освобождение творческого потенциала человека, освобождение от всех форм полити-ческих, социальных, экономических, религиозных ограничений. Тезис: !) если человека поставить в некие идеальные условия, то он сам решит все свои общественные проблемы; 2) создать в политике все условия для раскрепощения человеческой личности - выборы институ-тов власти. Идеи либерализма: 1. Либералов и консерваторов объединяет настораживающее отноше-ние к власти. Консерваторы выступают за сильную исполнительную власть, либералы - выдвигают на первое место парламент. Они сто-ят за слабое государтсво (ограничение исполнительной власти) и сильную политику, опирающуюся на широкие массы. Выделяются Ф. Ларон, Ханна Аренд. Либералы считают, что нужно поывшать налоги. На первое место ыходит сильный человек. 2. Знание и культа играют исключительную роль. Упор на знания, и искоренение духовных предпосылок тоталитаризма. Опасаются эмоционального голода, люди уходят в личную жизнь, пренебрега-ют политической жизнью - и этим по мнению либералов пользуется адмистративный аппарат, который либералы контролируют. Надо поднять роль парламента, привлечь широкие массы. 3. Упор на сознание, разум, политичсекую культуру для скоренения зла. Но есть 2 препятствия - помрочение разума - давление прессы, теряется грамотное мышление, общение - опустошение человече-ских душ - эмоциональный голод в технологическом мире. Это пре-небрежение людей в политике, уход в личную жизнь. Рациональ-ным и эмоциональным голодом пользуется административный ап-парат. Берет инициативу в руки. Особую тревогу у либералов вызы-вает возраст чиновничего аппарата. Это угроза выборным институ-там власти. Политика перестает восприниматься как искусство. Ли-бералы считают, что необходимо восстановить искусство парла-ментского спора, диспута, компромисса. Бюрократия пораждает го-лый рационализм, и это отбивает охоту споров и коммуникацион-ных связей. 4. Конкуренция элит. Главная конкурентная элита - это консерваторы. Либералы убеждены, что надо сплачивать элиты. Это более эффек-тивно. Различают элиты: - политическая - органы избирательных комиссий, органов, пред-ставителей политических партий. - Административно-политическая элита - аппарат управления - чи-новничество. - Хозяйственная элита - директора колхозов, совхозов, эли СМИ. - Формирующая общественное мнение. - Выделяют культурную, политическую, медицинскую элиту.

Либералы считают, что главное обосновать сущность элитаризма. Де-мократии нет без элиты, а элиты нет без демократии. Элиты привлекают массовый вкус к политике. Задача элиты: втянуть людей в механизм принятия решений. Конкурирующие элиты выполняют в обществе двойную роль: 1) совершенную элиту, ее управление; 2) оправдывает неравенство, втягивает массы в политику. Конкуренция элит на Западе широко изученное явление.

5. Либералы считают, что равенство и неравенство понятие от сво-боды. А свобода - это конкуренция, где каждый может получить свой шанс. 6. Отношение к идеологии. Либералы за отделение политики от идеологии. Идеология - борьба различных сил, у либералов один рецепт избежания социального конфликта - компромисс. И ориен-тация одну заданную цель. 7. Демократия опасна для свободы как сама цель. Либералы говорят, демократия - это тирания большинства. Они считают, что демокра-тия способна обеспечить свободу. Свобода не должна зависеть от большинства. 8. Реформы. Либералы утверждают, что они ратуют за реформы, но за осторожные реформы и осторожный прогресс. Общество должно развиваться циклически. Шлезингер: фазы активности сменяются фазой отдыхы, так и в политике. М. Дюверже - называет эту тактику центризмом. Либералы охотно блокируют с консерваторами, но мо-гут блокировать с социал-демократами. Сегодня либеральное дви-жение насчитывают около 100 партий (3 млн. человек). 1947 - либе-ральный интернационал.

4. Социалдемократия. Это крупное течение политической мысли. Будучи одним из старей-ших движений они далеко отошли от своих корней (т.е. отстаивали мар-ксистское учение). Главное движение - социалистичекий интернациона-лизм. 68 партий - 17 млн. человек. Центр в Лондоне. Генеральный секре-тарь - Марио Гонсалес - представитель испанской социалистической пар-тии. Крупные партии: - Социал-демократическая партия Германии (Герх Шредер - 1млн. чел). - Социалистическая партия Франции (Жеспен). - Лебористская партия Англии (Тони Блэр). - Социалистическая партия Италии, Социал демократическая партия Италии. - Шведская социал демократическая партия. - Финляндская социал-демократическая партия.

В 27 странах эти партии правящие, или вступили в коалиции.

Демократический социализм - введен Б. Шоу в 1888 г. Его использо-вали Эдуард Бернштейн, Карл Каутский. Сущность концепции: основными ценностями она провозглашала сво-боду, справедливость, равенство, солидарность. Свобода - право каждого человека быть свободным от политического принуждения, действовать в соответствии со своими целями и возможно-стями. Справедливость - прекращение всякой дискриминации, равенство в правах и возможностях человека. Предполагает равную ценность всех людей, и непременное условие свободы всех людей. Солидарность - политический всеобщий глобальный характер. Это поддержка, практическое выражение общности человечества. В своих документах социал-демократы подчеркивают противополож-ность подхода к лизициям либералов и консерваторов. Социал-демократы придают значение личной свободе человека в ущерб государства. Подчеркивает единство граждан и коллективов, соци-альных прав людей. Основные принципы социалдемократической политики. 1. Вопрос о государстве. Демократы считают, что государство может выражать интересы не одного класса, а всех слоев общества, и того кто стоит у власти. Расширение регулирующей роли в экономике и социальных сферах ведет к перерастанию в новое общество - демо-кратический социализм - это смешение капитализма и социализма. Элементы: объемная социальная обеспеченность, поддержка моло-дежи, пенсионеров. 2. Социал демократы отказываются от классовой борьбы и диктатуры пролетариата. Оно стоят на позиции сотруднического класса и со-циальных групп, политического консенсуса - единогласие между всеми людьми. 3. Экономическая платформа - основана на концепции смешанной экономики: частная, общественная, которые конкурируют между собой. Сочетание экономического роста, стабилизация цен, оправ-данное распределение доходов, в защиту малоимущих. Углубление социал-демократической экономики, усиление экономического кон-троля, сделать людей партнерами. 4. В политической области ориентация на многопартийность, плюра-лим, правовое государство. Проблемам демократии уделяется осо-бое внимание.

В экономической сфере налог на собственность 40-46 % (а раньше был 60-70 %). Эти проценты идут на социальные программы (Швеция, Швей-цария, Норвегия): - Бесплатное обучение. - 90% обслуживание медицины (кроме ортопедической стоматоло-гии, пластической хирургии). - Народная пенсия для всех (и даже домохозяйкам). - Ежегодный отпуск за 42-45 суток. - 32 недели дородовый и послеродовый отпуск. - До 16 лет ребенку ежемесячное пособие, если учится - до 19 лет. - Пособие по безработице 70%. - Бесплатные учебники. - В транспорте дети 5-7 лет и сопровождающий их бесплатно.

Теория конвергенции - сближение систем. В социал-демократичекой стране жить хорошо, но зарабатывать плохо.

Лекция 11

СМИ и коммуникации. 1. Понятие, структура, функции и средства политической коммуникации. 2. СМИ - главный канал политической коммуникации. Полити-ческая манипуляция.

1. СМИ и комммуникациии входят в политическую систему общества и играют в ней большую роль. До 50-х годов ХХ в. под термином "комму-никация" - чаще с добавлением средства - мосты, телефоны, телеграф, железные дороги, почтовая служба. Они соединяют стану в единое целое. Развите прессы, особенно радио, телевидения и интернета - современное общество связано еще большим количеством контактов. Все это сплачи-вает людей в единое целое. Этот процесс обеспечивает целостность и раз-витие общества - массовая коммуникация. С английского "массовая коммуникая" - массовое общение. В полити-ческой системе общение приобретает политический характер, т.е. массо-вая политическая коммуникация. Сама природа и сущность политики превращает ее в неотъемлимую часть политического процесса, требую-щую единства воли и устремлений множества людей. По определению политика Шванценберга - "Политическая коммуникая означает то же, что кровообращение для организма человека". Условия коммуникации. 1. Наличие не менее 2-х участников политического процесса, пре-имущественно информационного характера. Отправитель информа-ции (почта, телеграф) - коммуникатор, а получатель (человек, учре-ждение, группа) - реципиент. 2. Осознанность реципиентом политической информации. Лю по-разному (часто в искаженном виде) получают информацию. А кол-лективный (массовый) характер требует сознательности, и даже творчества и инициативности людей. В результате очень важно осознать и освоить политику. 3. Наличие обратной связи от реципиента к коммуникатору, на всех звеньях и уровнях коммуникационного процесса. Для СМИ обрат-ная связь необязательна. А без обратной связи массовая политиче-ская коммуникация невозможна. И характерно взаимодействие или бездействие, взаимопонимание или непонимание.

Структура политической коммуникации. Это связи и отношения, что формируются вокруг источника информа-ции. Различают официальные и неофициальные СМИ: Официальные источники информации: 1. Государственные институты (учреждения) - представлены руково-дителями, президентом, руководителями ВУЗов, или информацион-ные отдепы со связи с общественностью. 2. Государственные национальные СМИ: - радио - печать - телевидение - издательство - кино 3. Незавичимые и оппозиционные партии и общественные движения, СМИ от этих движений или самостоятельно существующие. - русское радио 4. Корпоративные структуры. - общественые группы - корпоративные струкотуры - органы центристских партий - рекламные и профессиональные агентства 5. Зарубежные СМИ: - радио ВВС, голос Америки - ТАСС - Белта

Неофициальные источники информации: 1. Межличностные или формальные контакты действующим по поли-тическим вопросам. Они происходят в: - студенческих группах - митингах - дисскусии в общественном транспорте - собрания - споры 2. Изобразительное искусство, театр, музыка. Они приносили большие дивиденты. Присуждение Нобелевских премий. Спорт.

Функции политической коммуникации: 1. Информационная. Распространие в обществе сведений, знаний о политической системе, государстве, строе, внутренней и внешней политике. 1) способ - вербальный (словесный) - речи лидеров - статьи, книги (через знаково-языковые формы) 2) способ - невербальный - мимимка тела - диапазон речи - смех - язык этикета и поведения 2. Социализационная. Удовлетворение потребности в информаци, налаживание и расширение межличностных и групповых контактов. Она необходима для ориентации в мире социальных средств, задач. Усвоения социального опыта. Ааптация личности, сопричастие ин-тересов, особенно к той группе членов, которые пользуются автори-тетом. Певращение человека в сознательного члена общества, соци-ум. 3. Регуляционная. Вырабатывает оптимальный механизм взаимодей-ствия между элементами политического системы: - организациями - корпорациями - гражданской и политической властью. Главную роль играет право, традиции. 4. Контактная. Выводится из функции поделиться информацией, трансформировать информацию.

Массовые коммуникации имеют двухступенчатый характер: услышал - передал - обсудил. Массовые политические коммуникации располага-ют средствами: 1) Организации, движения, корпорации, партии и партийные системы, государственные общественные институты. Все общественные еди-ницы осуществуляют функции канала информации. 2) Неформальные каналы - слухи - сплетни - молва - анекдоты - графити (на заборах) - шаржи. Они несут как правило недостоверную информацию: Слухи: 1) мечта (амеракинская мечта, мечта о светлом будущем) 2) пугало 3) разделитель (в Москве все преступления от кавказцев). В РБ широ-кое распространение получило графити.

2. Средтва СМИ: - совокупность предприятий, учреждений, организаций, созданный для публичной передачи сведений с помощью специальных техни-ческих инструментов. - Звуко-радиостанции - Пресса - Радио - Телевидение СМИ - не только средства массовой коммуникации, но и канал связи. Выступают составной частью канала коммуникаций. Они формируют и изменяют взаимоотношения в обществе. СМИ часто выносятся на первый план, асредства массовой коммуникации на второй. Он. Де Бальзак называл СМИ четвертой властью. Исторически СМИ вышли на политический рынок, как орган политической печати, а затем все расширяли печатные издания. Газеты приучили читателей чувствовать себя участниками событий. С появлением печатной техники, появляются теле-радиотехника, и вошли в круг жизни людей. СМИ сегодня влияют на общество, общественное сознание, сегодня - это главное средство избирательной кампании. СМИ создают новый спо-соб создания власти, теледебаты между гражданскими и политическими деятелями. СМИ могут привлечь к суду общественных лидеров, руково-дителей политических институтов. Но это реально лишь при условии не-зависимости СМИ от власти, и это возможно в демократических государ-тсвах. При тоталитарном режиме - изоляция СМИ от граждан. Аппозиция не может предотвратить это. Различают: 1. Рациональный эффект воздействия - напровлен на разумного чело-века. Это модель массовой коммуникации, которая расчитана на формирование убеждений и аргументация на основе логики. Прак-тикуется состязательность. 2. Иррациональный эффект воздействия (эмоциональное воздействие). Широко используется при тоталитарно-авторитарном режиме. Эмо-ции заменяются на разум. - разжигание национальной и религиозной розни. - Методы психического внушения, основанного на страхе.

СМИ располагают огромными функциями: 1. Информационная 2. Социализация 3. Регуляторная 4. Контактная

Собственно функции СМИ: 5. Политической манипуляции - скрытое управление политическим сознанием, поведением людей. Действовать или бездействовать во-преки собственному мнению. 6. Критики и контроля. Основано на авторитете общественного мне-ния. Жрналистскипе расследования. В РБ многие газеты тоже могут проводить расследования, критика, но критика должна быть разо-брана. 7. Воспитательно-образовательная. Реализация через формирование, подбор, подачу информации на воспитательно-образовательные те-мы. Передачи детские, молодежные, по внешней политике. 8. Защита общества от власти. Информирование людей о незаконном поступках чиновничего аппарата, защищать права простых людей. 9. Эмоциональной разрядки (шоу, концерты, опера, балет). 10. Утилитарная. Передачи типа "Смак", "Юный натуралист".

В настоящее время СМИ разделяются на: 1. Печатные СМИ - газеты - журналы - книги - листовки Газеты - наиболее массовые, несут политические знания, оценки, не-сут политические настроения. Можно читать то. Что нравиться, можно читать вторично, читать в любом месте. Недостаток печатных изданий: не оперативно и быстро реагируют на событие, не столь близка к межличностному общению, их читают индивидумы.