Тема 18. Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений.

В силу ст. 124 ГК Российская Федерация, субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, авто­номная область, автономные округа), а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в от­ношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражда­нами и юридическими лицами.

Существуют определенные особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований.

1). Участвуя в гражданских правоотношениях, они не ис­пользуют свои публично-властные полномочия.

2). К отношениям с их участием применяются нормы, отно­сящиеся к юридическим лицам, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

3). От имени данных субъектов гражданские права и обя­занности приобретают соответствующие органы (государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции), а также уполномоченные на то юридические лица и граждане (ст. 125 ГК).

4). Данные субъекты, в отличие от граждан и юридических лиц, участвуют в специфичных гражданских правоотношениях. Имеются в виду изъятие в доход РФ полученного по недействи­тельным сделкам, принудительный выкуп памятников истории и культуры.

5). Публично-правовые образования отвечают по своим обя­зательствам принадлежащим им на праве собственности имущест­вом, кроме того имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может на­ходиться только в государственной или муниципальной собствен­ности.

6). Как правило, публично-правовые образования не несут ответственности по обязательствам друг друга.

7). Данные субъекты несут ответственность за незаконные действия их органов и должностных лиц.

8). Публично-правовые образования вправе формировать казну, которая включает в себя средства соответствующего бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Тема 19. Участие рф, субъектов рф и муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Ответственность по обязательствам рф, субъекта рф, муниципального образования.

Государство является особым субъектом гражданского права.

Существует несколько форм участия государства в граж­данском обороте.

1). Непосредственное участие государства опосредуется вступлением в оборот органов государственной власти, дейст­вующих на законных основаниях, в пределах своей компетенции и от имени государства.

2). Государство также участвует в гражданском обороте путем вступления в него созданных государством юридических лиц.

Государство, являясь собственником имущества вправе контролировать деятельность таких юридических лиц.

3). Через уполномоченные на то государственные органы происходит приобретение, осуществление и прекращение права собственности на государственное имущество.

4). Государство может быть участником любых гражданско-правовых отношений, совершая те или иные сделки. В некоторых отношениях субъектом может быть только государство. Например, эмиссия государственных ценных бумаг.

5) Государство может являться субъектом гражданско-правовой ответственности.

Следует различать договорную и внедоговорную ответст­венность государства.

Примером договорной может быть ответственность по дол­гам созданных государством учреждений.

Внедоговорная ответственность наступает, в частности, при возмещении вреда, причиненного гражданину в результате неза­конных действий государственных органов.

6). Государство также является субъектом внешнеторгового оборота.

Данные отношения в ряде случаев характеризуются так на­зываемым «двойным представительством». В частности, уполно­моченные государственные органы могут вступить в соответствующие отношения как непосредственно, так и через посольства, консульства и торговые представительства, которые также должны иметь на это специальные полномочия.