Правоохранительные органы в период нэпа

В 1922 г. сначала в РСФСР, а затем в Белорус­сии, на Украине, в Закавказье начинается/соз­дание органов прокуратуры, функции которой ранее выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции республик.

На прокуратуру возлагался надзор за закон­ностью действий центральных и местных органов власти и управления, она возбуждала уголовные дела против должностных и частных лиц, осу­ществляла надзор за производством дознания и предварительного следствия, поддерживала обвинения в суде, опротестовывала приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке, вела надзор за местами заключения.

Прокуратуру возглавлял прокурор респу­блики, которым по должности являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики на­значал губернских прокуроров, подчиняющихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора.

За годы Гражданской войны компетенция ВЧК сильно расширилась, далеко выйдя за пределы охраны госбезопасности. Вопрос о реоргани­зации ВЧК был поставлен IX Всероссийским съездом Советов в декабре 1921 г. и в 1922 г. ВЧК была упразднена, однако вместо нее в составе НКВД был создан новый орган — Государствен­ное политйческое управление, которое при­няло на себя функции охраны госбезопасности, при этом было освобождено от пресечения общеуголовных преступлений.

С образованием СССР было создано Объе­диненное Государственное Политическое

ГПК закрепил сильное процессуальное по­ложение прокурора в гражданском процессе: прокурор мог Предъявлять иски, вступать в дело на любой стадии процесса, давать заключение по делу, вносить протест в вышестоящую судеб­ную инстанцию на незаконное и необоснованное решение нижестоящего суда.

УПК РСФСР вступил а действие с 1 июля 1922 г., однако в результате реформирования судебной системы 15 февраля 1923 г. был при­нят новый УПК.

Нормы УПК были сгруппированы в пять разделов. Первый раздел содержал общие нормы, касающиеся подсудности, состава суда, ведения протокола. Второй регламентировал порядок ведения предварительного следствия и дознания. Третий раздел содержал нормы о порядке производства в первой, апелляционной и надзорной инстанции, о производстве по вновь открывшимся обстоятельствам и особом про­изводстве. Четвертый устанавливал порядок судебного контроля, проводимого Народным комиссариатом юстиции. Пятый раздел регу­лировал исполнение приговоров.

УПК установил гарантии ^прикосновенности личности, расширил право обвиняемого на за­щиту, закрепил принцип гласности судебного разбирательства, полного и всестороннего изучения дела, исследования как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств.

Однако некоторые демократические прин­ципы, провозглашенные в УПК, на практике не действовали по причине существования парал­лельно с судебными органами органов ОГПУ.

и коварство и добавил в качестве смягчающих обстоятельства совершение преступления вследствие угроз и принуждения. Также наказа­нию подвергались совершившие преступления умышленно или неосторожно.

^f Впервые появляется четкое деление на Общую и Особенную части. Особенная часть основывалась на принципе отказа от санкций, в случае признания преступника.опасным к нему применялись меры социальной защиты в Виде изоляции на срок от 5 до 20 лет. Исклю­чалась система неопределенных приговоров. В общем понятии преступления указывались его главные черты — общественная опасность и противоправность, преступными признавались только виновные действия. Вводилось понятие аналогии: при отсутствии прямых указаний на от­дельные виды преступлений могли применяться сходные нормы УК.,

Кодекс ввел понятие «меры социальной за­щиты», причем наказание рассматривалась как разновидность таких мер. В качестве таковых предусматривались, в частности, смертная казнь, изгнание из пределов РСФСР, лишение свободы, принудительные работы, конфискация имущества, поражение прав, общественное порицание.

Схема родов преступлений выглядела следу­ющим образом; государственные преступления, должностные, нарушение правил об отделении церкви от государства, хозяйственные, против личности, имущественные, воинские.

КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ. КОРЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ

Коллективизация — производственное кооперирование крестьянских хозяйств. Ее про­ведение провозгласил XV съезд партии в 1927 г., правовой основой коллективизации являлся закон «Об общих началах землепользование* и землеустройства» 1928 г., на основании ко­торого колхозам предоставлялись налоговые и кредитные льготы, льготы по получению в пользование земель; кулаки, наоборот, ограни^ чивались в правах аренды земли. Закон также определил, что право собственности на всю землю в составе Союза принадлежит СССР и создал правовую базу для учреждения общесо­юзной централизованной системы управления сельским хозяйством.

Проведение коллективизации предполага­лось на основе принципов добровольности и постепенности, однако кризис хлебозаготовок 1927—1928 гп подтолкнул власти на проведение принудительной ускоренной коллективизации. Данное решение было принято Пленумом ЦК Коммунистической партии в ноябре 1929 г.

Для государственного управления процессом коллективизации и в целом сельскохозяйствен­ным производством был создан Наркомзем СССР, в состав которого вошел Колхозцентр СССР.

63

Проведение коллективизации регламентиро­валось принятым 1 февраля 1930 г. ЦИК и СНК СССР Законом «О мероприятиях по укрепле­нию социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной

64