2.Потенциальный объем производства:

а) факторы, определяющие потенциальный объем производства;

Объём производства определяется в основном двумя факторами: потенциальными производственными возможностями экономики и фактическими издержками производства. Производственные возможности экономики – это реально имеющаяся ресурсная и технико-технологическая основа для максимально высокого, потенциально возможного объёма выпуска ВВП. Это означает, что потенциальный ВВП – это такой объём его фактического, реального выпуска, который при существующих ресурсных возможностях может быть произведен в объёме, который соответствует фактическому ресурсному потенциалу. При этом:

а) выпуск потенциального ВВП достигается без раскручивания инфляционной спирали, т.е. при естественном годовом движении цен, не выше 3%;

б) при минимально устойчивом, естественном уровне безработицы, не превышающем 5-6%.

Однако, по остроумному замечанию проф. П. Самуэльсона, потенциальный ВВП напоминает что-то вроде движущейся мишени. Попаданию в эту мишень всё время мешает нечто очень существенное.

Вопрос: Что именно?

Ответ: издержки производства. Конкретно: их структура, стоимость, плюс влияние цен импорта.

(Краткий обзор проблемы издержек производства может быть сведён к следующему. Реально формирующаяся структура издержек производства в современной экономике выражается в меняющемся соотношении таких элементов затрат, как труд, техника, сырьё, сопутствующие затраты. Так, численность работающих вытесняется по мере совершенствования технической основы производства и новых технологий. Требуемые объёмы материалов, сырья, энергетические ресурсы, сопутствующие элементы затрат, цены импорта и т.п., что входит в себестоимость выпуска - не могут сокращаться в ущерб качеству и потребительским свойствам выпускаемой продукции. Переменной величиной могут быть налоги, но они чаще всего также не снижаются

Фактор стоимости ресурсов определяется их растущими ценами, которые не возмещают экономии от вытеснения труда капиталом и технологиями. Снижающаяся доля затрат труда не сопровождается экономией на издержках производства и снижением себестоимости выпуска. Эта проблема получила название «неэластичных» издержек производства, усиливающейся «негибкой» зарплатой.

Перечисленные особенности современной экономики усиливают такие формы нестабильности, как:

а) рост безработицы из-за «вытеснения» труда развивающейся техникой и новыми технологиями;

б) рост инфляции, повышение цен готовой продукции из-за её растущей себестоимости, вызванной в свою очередь растущими ценами техники, технологических нововведений, сырья, материалов, в том числе их поступлением по каналам импортных закупок, ростом компенсаций при увольнении излишней рабочей силы, повышением зарплаты работающим).

Потенциальный объем производства - объем продукции, который экономика в состоянии произвести при имеющихся в наличии рабочей силы, капитала и технологии. Для отдельной фирмы потенциальный объем продукции – это такой объем, который она может произвести с учетом реального капитала и технологии.

Потенциальный объем выпуска представляет собой объем производства, достигаемый при полной занятости ресурсов; т.е. если все факторы производства используются полностью с наибольшей эффективностью, то реальный объем производства достигает своего максимального значения.

Экономический рост определяется множеством факторов. Их обычно делят на две группы.

I. Факторы предложения – это факторы, непосредственно влияющие на физический объем производства. Они делают возможным само производство и тем самым обеспечивают предложение товаров и услуг. К ним относят:

1) количество и качество природных ресурсов, без которых невозможно любое производство (при прочих равных условиях страна, обладающая лучшими природными ресурсами, имеет лучшие возможности для экономического роста;

2) количество и качество трудоспособного населения, в том числе уровень его образования;

3) наличие основного капитала (здания, машины, оборудование);

4) уровень технологии, применяемой для производства продукции, зависящий от уровня развития науки. Это в свою очередь зависит от состояния не только прикладных и технических исследований, но и от достижений фундаментальных наук; идеи, которые в них разрабатываются, нередко оказываются главным двигателем технического прогресса.

II. Факторы спроса и распределения. Для реализации потенциального объема производства необходимо, чтобы на него существовал совокупный спрос для обеспечения расширяющегося объема продукции и рационального использования. К факторам спроса и распределения относятся:

1) уровень совокупных расходов;

2) эффективное распределение или использование ресурсов для получения наибольшего количества готовой продукции.

В реальной жизни все факторы взаимодействуют и влияют друг на друга, но приоритет отдается все же факторам предложения.

Государство для стимулирования экономического роста может принять следующие меры:

- кейнсианцы рекомендуют увеличить совокупные расходы, чтобы обеспечить прирост ВВП. В этих целях должна проводиться политика стимулирования капиталовложений, которая может быть достигнута за счет снижения процентной ставки. Но чтобы избежать возможной инфляции, необходимо ограничить правительственные расходы и снизить потребление через налоги.

- сторонники экономики предложения, напротив, призывают снизить налоги, чтобы стимулировать предложения и инвестиции.

Те и другие меры представляются вполне рациональными. Они не исключают, а дополняют друг друга.

Важно отметить, что в то время как кейнсианцы ориентируются на краткосрочные цели, их оппоненты рассчитывают на долгосрочную перспективу. По мнению некоторых экономистов, государство могло бы более активно регулировать экономический рост путем проведения новой политики, направленной на структурное преобразование промышленности, на перемещение ограниченных ресурсов из низкорентабельных в высокорентабельные отрасли, а главное - на поддержку и правительственное субсидирование технического прогресса, фундаментальных исследований и разработок.

б) «полная занятость» экономических ресурсов;

Полная занятость ресурсов означает, что основные факторы производства – труд и капитал – используются полностью. Однако не имеется в виду их стопроцентное использование. Предполагается, что экономика должна иметь какой-то, естественный резерв труда и капитала. То есть, полное использование труда означает, что работают все, кто хочет и способен это делать за исключением незначительного числа людей трудоспособного возраста, составляющих 5-6% от общей численности рабочей силы. Другими словами полная занятость означает, что в экономике поддерживается естественный уровень безработицы, равный 5-6%.

Полное использование капитала означает, что примерно 20% производственных мощностей, от их общего числа, поддерживаются незагруженными.

В зависимости от страны показатели могут слегка отклоняться от приведенных значений, но в целом потенциал любой экономики рассматривается с учетом определенного естественного резерва занятости труда и капитала.

Горизонтальный, или кейнсианский, отрезок характеризуется тем, что на нем все факторы производства используются не полностью. На этом промежутке реальный объем производства не достиг своего потенциального уровня и имеются резервы мощностей, рабочей силы, запасы сырья. На этом отрезке рост производства происходит за счет неиспользуемых ресурсов и не сопровождается ростом цен (безработный, получивший работу, соглашается и на существующие условия оплаты труда, а владелец товарных запасов рад продать их по существующим ценам). Увеличение спроса будет влиять на рост производства.

Промежуточный, или восходящий, отрезок кривой совокупного предложения соответствует постепенному вовлечению в производство свободных факторов, имеющих определенные границы. Дальнейшее вовлечение их в производство дает в конечном счете увеличение затрат, что сказывается на стоимости продукции. Происходит общий постепенный рост цен на товары и услуги, а производство растет не так быстро, как прежде.

На вертикальном, или классическом, участке производство достигло своего потенциального уровня, когда все ресурсы задействованы и достигнута полная занятость. В таких условиях за короткий срок невозможно достичь дальнейшего увеличения объема производства, даже если к этому побуждает увеличение совокупного спроса. Следовательно, изменение совокупного спроса может оказать влияние только на уровень цен, но не затрагивает объемов совокупного производства и занятости.

На величину совокупного предложения также оказывают влияние различные факторы:

1. изменение цен на ресурсы. Их повышение ведет к увеличению издержек производства и, как результат, к понижению совокупного предложения;

2. рост производительности труда ведет к увеличению объема производства и, соответственно, к расширению совокупного предложения;

3. изменение условий бизнеса (налоги, субсидии). При повышении налогов издержки увеличиваются, совокупное предложение сокращается.

в) разрыв ВВП, закон Оукена.

Разрыв ВВП - разница между фактическим ВВП и потенциальным ВВП.

Инфляционный разрыв - величина, на которую совокупные расходы превышают безинфляционный уровень при полной занятости. Данный разрыв влечет за собой возрастание номинального ВВП.

Если фактический равновесный уровень выпуска Y₀ (рис. 24.4) больше потенциального Y*, то это означает, что совокупные расходы избыточны. Избыточность совокупного спроса вызывает в экономике инфляционный бум: уровень цен возрастает потому, что фирмы не могут расширять производство адекватно растущему совокупному спросу, так как все ресурсы уже заняты.

Преодоление инфляционного разрыва предполагает сдерживание совокупного спроса и «перемещение» равновесия из точки А в точку В (полная занятость ресурсов). При этом сокращение равновесного совокупного дохода ∆Y составляет:

∆Y = - Величина инфляционного разрыва * Величина мультипликатора автономных расходов

Рецессионный разрыв - величина, на которую совокупные расходы меньше безинфляционного уровня ВВП при полной занятости. Он порождает многократное снижение реального ВВП.

Если фактический равновесный объем выпуска Y₀ ниже потенциального Y* (рис. 24.3), то это означает, что совокупный спрос неэффективен, то есть совокупные расходы недостаточны для обеспечения полной занятости ресурсов, хотя равновесие AD =AS достигнуто. Недостаточность совокупного спроса оказывает депрессивное воздействие на экономику.

Чтобы преодолеть рецессионный разрыв и обеспечить полную занятость ресурсов, необходимо простимулировать совокупный спрос и «переместить» равновесие из точки А в точку В. При этом приращение совокупного равновесного дохода ∆Y составляет:

∆Y = Величина рецессионного разрыва * Величина мультипликатора автономных расходов

Закон Оукена - эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным (увеличивает разрыв ВВП) на 2,5 %. Для других стран, при иных условиях и для различных промежутков времени он может быть численно иным.

(Y-Y*)/Y*= -Bu_c,

где Y - фактический ВНП,

Y* - потенциальный ВНП,

u_c - уровень циклической безработицы,

B - эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2,5). По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент B.

Из формулы следует, что если циклическая безработица в стране отсутствует, фактический ВНП равен потенциальному, то есть в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

(Y₁-Y₀)/Y₀= -B(u₁ - u₀)/(1-Bu₀)

Y₁, u₁ - ВНП и уровень безработицы в текущем периоде;

Y₀, u₀ - ВНП и уровень безработицы в базовом периоде.

Практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не всегда, то есть не является универсальным экономическим законом.

В графической форме указанная закономерность представлена на рисунке:

В условиях полной занятости объем производства равен Y₀, а норма безработицы u₀. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.