4. Застройка

Не в классическом понимании.

Смысл классики – застройщик получает от собственника право, построить сооружение, его эксплуатировать, и обладая на него ограниченным вещным правом. А по истечении срока – здание поступало в собственность земельного участка.

Право застройки, что есть сейчас – обладатель ограниченного вещного права на земельный участок получает право построить здание или сооружение,

То есть - У меня есть право пожизненного наследованного владения земельным участком, я в связи с этим имею право построить дом, и этот дом будет находиться у меня на праве собственности.

Б) Права по использованию чужих жилых помещений

НПА:

1. ГК РФ - Статья 292. Права членов семьи собственников жилого помещения

(эту статью мы уже упоминали)

2. ЖК РФ - Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (Пункты 13-19)

(это по поводу права пользования чужим помещением членов семьи)

Узуфрукт.

На сегодняшний день не имеем.

Сейчас, с теории, профессор Суханов полагает, что можно вывести только такое вещное право, которое в Римском праве называлось “хабитацио” (право проживания). Оно проистекает сегодня из двух оснований:

А) Право проживания в жилом доме в связи с пожизненным содержанием с иждивением

Б) в силу завещательного отказа (ГК РФ – ст. 1137)

В) Залог (права обеспечительного характера) (широко оспаривается в литературе)

Всегда половина ученых за то, чтобы признать их вещными правами, половина – против.

Аргументы ЗА то, что это вещные права:

А) вещным характером обладает правом залогодержатель относительно недвижимости (речь об ипотеке).

Б) Нормы содержащиеся в:

ГК РФ - Статья 334. Понятие и основания возникновения залога

ГК РФ - Статья 346. Пользование и распоряжение предметом залога

ГК РФ - Статья 347. Защита залогодержателем своих прав на предмет залога

Суханов считает, что обеспечительные права – вещные.

Все виды залога – вещные.

Права, которые возникают при удержании вещью – тоже вещные.

359-360 статьи ГК РФ – анализируя их, он говорит, что т.к. 360 ГК – “на обладателя права удержания вещи распространяются те же возможности, что и на залогодержателя” то соответственно и при удержании мы имеем дело с вещным правом.

Г) Хозяйственного ведения и оперативного управления.

Это не классические вещные права. Они касаются не недвижимости, а целого комплекса, сюда могут входить и не материальные объекты (объекты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации, обязательственные права и т.д.) – всё то, что составляет имущественный комплекс предприятия, который описан в:

Статья 132. Предприятие

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Субъекты данных прав - только унитарные предприятия и учреждения.

Земельных участков, как правило, этого не касается.

Право хозяйственного ведения.

Интересная история развития. В советский период его не было, а существовало в отношении государственных социалистических производственных предприятий право оперативного управления.

Законодательно оно было признано в 1961 году, с принятием Основ Гражданского законодательства СССР и союзных республик. До этого не было понятно, были ли права у государственных юридических лиц на его имущество.

Вариант, который был предусмотрен, и который сохранил своё значение и сейчас описал в своей монографии (800 страниц) – академик Венедиктов А.В.

Потом был закон о предприятиях и предпринимательской деятельности союзный, о собственности СССР – наряду с правом оперативного управления, появляется право полного хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения - за предприятиями, коммерческими лицами, не собственниками.

Оперативного управления – не коммерческими предприятиями.

Объём различается.

И вот существовало право “Полного хозяйственного ведения”. Практически не было ограничений по распоряжению, что приводило к злоупотреблениям.

Уже в ГК мы не найдём – “право полного хозяйственного ведения”.

Сейчас существует:

• Право хозяйственного ведения

• Право оперативного управления

Право хозяйственного ведения в достаточной степени ограничен, и ГК РФ и специальным законом “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” (вроде от 2002 года).

Унитарные предприятия потеряли права - без согласия собственника распоряжаться недвижимостью, и ценным имуществом. Появилось право собственника оспаривать сделки.

Право оперативного управления.

Оно должно было распространяться только на некоммерческие организации особых видов.

Они главным образом создаются публичными собственниками, но могут создаваться и частными лицами (120, 296, 298 статьи ГК РФ).

Идея была такая – учреждение, которое принадлежит публичному собственнику, по своим долгам никаким имуществом отвечать не может, и распоряжаться не может.

Распоряжается оно (учреждение) только денежными средствами, которые ему выделены по смете и отвечать может только денежными средствами – всё остальное имущество забронировано от взыскания кредиторов.

Учитывая дефицитность нашей экономики (перестройка), публичный собственник сказал так, раз мы не можем в полной мере вас финансировать, идите на вольные хлеба и сами себе зарабатывайте.

Существует “Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения” – там предусмотрено изумительное право, право самостоятельного распоряжения средствами которые это учреждение с разрешения собственника заработало само.

Собственник такого учреждения всегда нес субсидиарную ответственность.

Логика статьи “Статья 296. Право оперативного управления”, раз вы сказали, что учреждения отвечают только денежными средствами, то тогда если нет денежных средств, то тогда идите к создавшему собственнику, потому как это он ему разрешил участвовать в обороте.

Государство приложило титанические усилия для того чтобы избежать этой субсидиарной ответственности:

Первый этап - С 1995 года, до 2006 – , который сводилось к тому, что учреждения были лишены возможности права самостоятельного распоряжения (нормами бюджетного кодекса). К 2008 году – окончательно установилось, что все средства, которые у него (учреждения) появились (независимо от того откуда) – всё числится на одном балансе, учитывается на одном лицевом счете в федеральном казначействе. Всё на одном режиме – на праве оперативного управления

Второй этап – государство пошло по пути разделения самих учреждений на разные подвиды.

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В одной из статей закона, было сказано, что у нас теперь появляются учреждения:

А) частные,

б) бюджетные;

в) автономные;

г) казенные.

У них разные права в отношении имущества, которое у них есть, но применительно ко всем учреждениям, которых создал публичный собственник – никакой субсидиарной ответственности публичного собственника нет, вопрос закрыт.

Казённым учреждениям – запрещено участвовать в гражданском обороте, исключение – когда они оказывают государственные услуги.

[д) казённые предприятия ]

Учитывая дефицитность нашей экономики, публичный собственник сказал так, раз мы не можем в полной мере вас финансировать, идите на вольные хлеба и сами себе зарабатывайте.