Органы, испытательные лаборатории и центры сертификации

4.4 Аккредитация органов по сертификации и испытательных (измерительных) лабораторий

Аккредитация испытательной лаборатории (центра) и органа по сертификации – официальное (документальное) признание органом по аккредитации права испытательной лаборатории или органа по сертификации выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Для испытательной лаборатории – это конкретные испытания (измерения) или типы испытаний определенной продукции.

Для органа по сертификации – это сертификация определенной продукции.

Аккредитация может относиться как к признанию независимости и технической компетентности, так и отдельно к признанию технической компетентности.

Аккредитация осуществляется в целях:

- подтверждения компетентности органа по сертификации и испытательной лаборатории, выполняющих работы по подтверждению соответствия;

- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органа по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий;

- создание условий для признания результатов деятельности органа по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.

Принципы аккредитации:

- добровольность;

- открытость и доступность правил аккредитации;

- компетентность и независимость органов, осуществляющих аккредитацию;

- недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органа по сертификации и испытательной лаборатории;

- обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

- недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

- недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Аккредитация является самостоятельной областью деятельности, сопряженной с сертификацией. Разделение этих двух областей деятельности закреплено законом «О техническом регулировании» в ст. 3 «Принципы технического регулирования». В настоящее время в России сложилась практика совмещения этих областей деятельности в одной организации (в Госстандарте действует самостоятельное подразделение – отдел по аккредитации). Госстандартом РФ выработаны принципы организации системы аккредитации в РФ, которые нашли отражение в основополагающих стандартах ГОСТ Р серии 51000, гармонизованных с руководствами ИСО/МЭК, европейскими стандартами серии ЕN 45000, положениями Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). Планируется создать единую национальную организацию по аккредитации в России.

Система аккредитации – совокупность правил выполнения работ по аккредитации, ее участников и правил функционирования системы в целом.

Система разрабатывает свои правила и процедуры аккредитации и создает органы по аккредитации и обучает экспертов по аттестации.

Российская система аккредитации представляет собой совокупность организаций, участвующих в деятельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, других субъектов, а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы.

Участниками российской системы аккредитации являются: Совет по аккредитации в РФ (Совет), аккредитующие органы и технические центры по видам деятельности, объекты аккредитации и аккредитованные организации, эксперты по аккредитации.

Госстандарт, помимо выполнения им функций аккредитующего органа, разрабатывает общие процедуры аккредитации, требования к аккредитующим органам, объектам аккредитации и экспертам, к документам по аккредитации и взаимодействует с международными, региональными и зарубежными организациями по аккредитации.

Орган по аккредитации – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке для выполнения работ по аккредитации, входит в систему по аккредитации и проводит аккредитацию по правилам и процедурам своей системы аккредитации.

Основные функции аккредитующего органа связаны с реализацией единой политики по аккредитации в России. Важнейшей функцией аккредитующего органа является разработка правил по признанию других систем аккредитации, в том числе зарубежных.

Требования к аккредитующему органу регламентируются ГОСТом Р 51000.2-95.

Объектами аккредитации наряду с испытательными лабораториями и органами по сертификации являются и другие организации, осуществляющие деятельность в области оценки соответствия: контролирующие организации; метрологические службы юридических лиц; организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов.