Тема 15 правовий режим використання та охорони атмосферного повітря

ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ

1. Атмосферне повітря як об’єкт правого регулювання, охорони та використання

2. Стандартизація і нормування в галузі використання та охорони атмосферного повітря.

3. Правові заходи охорони атмосферного повітря.

4. Управління та контроль у галузі охорони атмосферного повітря.

5. Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ ТА ПЕРЕВІРКИ:

1. Співвідношення понять „атмосферне повітря”, „повітряний простір”

2. У чому, на Вашу думку, полягає недолік конституційного положення про власність українського народу на атмосферне повітря?

3. Види нормативів екологічної безпеки в сфері охорони атмосферного повітря?

4. Особливості управління в сфері використання та охорони атмосферного повітря?

5. Назвіть організаційно-правові заходи охорони атмосферного повітря?

6. Регламентація шумового, радіаційного та інших видів забруднень атмосферного повітря?

7. Які органи здійснюють контроль за станом забрудненості атмосферного повітря?

8. Правовий режим санітарно захисних зон?

ВИРІШИТИ ЗАДАЧІ

1. Цех № 19 Львівського ВО "Автонавантажувач", який розташований у житловому масиві, викидає у повітря шкідливі речовини у радіусі 1,5 кілометра у кількості, що перевищує ГДК в 1,5-2 рази. Управління Мінекобезпеки у Львівській області винесло постанову про закриття цеху.

Чи правомірна така постанова? Який порядок зупинення діяльності підприємств, що забруднюють навколишнє природне середовище?

2. З матеріалів кримінальної справи по звинуваченню адміністрації концерну "Сяйво" за ст.228 КК України видно, що концерн, маючи досконале і ефективне очисне обладнання, систематично забруднював атмосферне повітря. За вказівкою керівництва, з метою економії електроенергії на заводі відключалися очисні споруди, записувалися завідомо неправдиві аналізи викидів.

Дайте правовий аналіз справи, кваліфікацію дій службових осіб заводу

3. Громадянин В., який мешкає по вул.Стрийській, 156, звернувся до громадської екологічної організації із проблемою - на території військової частини, яка знаходиться неподалік від помешкання громадянина В. відбувається спалювання автомобільних шин. Дим розповсюджується на велику територію, попадаючи у його вікна, та заважає прогулкам із дітьми.

Якими будуть поради та дії працівників громадської організації?

4. Під час проведення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства АТ „Миколаївським цементним заводом” (далі – АТ) було виявлено перевищення дозволеного рівня викидів в атмосферне повітря вдвічі. Підставою для таких висновків став розрахунок, наданий АТ Державній екологічній інспекції у Львівській області за підписом директора АТ Онуфрієнком. За наслідками перевірки до АТ заявлено позов про відшкодування заподіяної понаднормативними викидами шкоди.

В суді представник АТ пояснив, що розрахунок викидів за підписом Онуфрієнка не може братись до уваги, так як ця особа з посади директора вже звільнена у зв’язку із невідповідністю займаній посаді, розрахунок підписувала „заднім” числом. Крім того, будь-яких інших доказів порушень з боку АТ, окрім розрахунку, немає.

Визначити види правовідносин, що виникли. Якими способами можна довести факти понаднормативних викидів? Надати правову оцінку позиції інспекції. Надати правову оцінку позиції АТ. Вирішити справу.

5. Фермерське господарство „Конвалія” (далі – ФГ) систематично здійснює спалення скирд сіна, які залишились з минулорічного врожаю та не були використані в якості кормів для худоби. Інспектор з охорони навколишнього середовища наклав на голову ФГ штраф та подав позов до суду про зобов’язання ФГ не спалювати сіно в майбутньому. Свою позицію інспектор мотивував тим, що дії ФГ є видом спеціального використання атмосферного повітря, для здійснення якого потрібно отримати дозвіл, адже внаслідок вказаного спалення у повітря виділяються забруднюючі речовини.

ФГ проти позову інспектора заперечило, вказавши на відсутність у нього повноважень на подання таких позовів а також на те, що будь-які забруднюючі речовини при спаленні сіна в повітря не виділяються, а тому дозволи на таке спалення не потрібні.

Голова ФГ оскаржив накладення на нього штрафу інспектором.

Визначити види правовідносин, що виникли. Чи здійснюється ФГ спеціальне використання атмосферного повітря? Надати правову оцінку позиції інспектора. Надати правову оцінку позиції ФГ та його голови.

Вирішити справу.

ЛІТЕРАТУРА

1. Бринчук М. М. Правовая охрана атмосферного воздуха. – М.: Наука, 1985. – 174 с

2. Екологічне право України: Підручник для студентів юрид. вищ. навч. закладів / В.К. Попов, А.П. Гетьман, С.В. Разметаев та ін.; За ред. В.К. Попова, А.П. Гетьмана. – Харків: Право, 2007. – 485 с.

3. Екологічне право України. Академічний курс: Підручник / Г.І. Балюк, М.В. Краснова, Ю.С. Шемшученко та інші; За ред. Ю.С. Шемшученка. – К.: “Юридична думка”, 2008. – 856 с.

4. Кравцов С. Стандартизація і нормування в галузі охорони атмосферного повітря // Право України. – 1999. - № 4. - С. 54-55, 65.

5. Право довкілля (екологічне право) : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл.; за ред. П.Д.Пилипенка. – К.: Ін Юре, 2010. С. 487

Законодавство

1. Конституція України, прийнята 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.

3. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25. – Ст. 131

4. Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25 червня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.

5. Закон України “Про охорону атмосферного повітря” в редакції Закону України від 21.06.2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - N 48. - Ст. 252.

6. Закон України “Про гідрометеорологічну діяльність” від18 лютого 1999р. №443-Х1V. – Відомості Верховної Ради України. – 199. - № 16. – ст.. 95.

7. Постанова Кабінету Міністрів України “Про перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку“ № 554 від 27.07.95. // ЗП Уряду України. - 1995. - № 10. - Ст.252.

8. Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, затверджене Постановою Верховної Ради України № 2991-XII від 20.10.92. // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 46. - Ст.637.

9. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку організації та проведення моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря” від 9 березня 1999 р. N 343 // Офіційний вісник України. – 1999. - N 10. - Ст. 393.

10. Постанова Кабінету Міністрів України “Про Порядок розроблення та затвердження нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря” від 13 березня 2002 р. N 299 // Офіційний вісник України. – 2002. - N 12. - Ст. 571.

11. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження переліку найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню” від 29 листопада 2001 р. N 1598 // Офіційний вісник України. - 2001. - N 49. - Ст. 2187.

12. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря” від 13 грудня 2001 р. N 1655 // Офіційний вісник України. – 2001. - N 51. - Ст. 2274.

13. Постанова Кабінету Міністрів України “Про Порядок розроблення і затвердження нормативів граничнодопустимого рівня впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел забруднення на стан атмосферного повітря” від 13 березня 2002 р. N 300 // Офіційний вісник України. – 2002. - N 12. – Ст. 572.

14. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку видачі дозволів на експлуатацію устаткування з визначеними рівнями впливу фізичних та біологічних факторів на стан атмосферного повітря, проведення оплати цих робіт та обліку підприємств, установ, організацій і громадян-підприємців, які отримали такі дозволи” від 29 березня 2002 р. N 432 // Офіційний вісник України. – 2002. – N 14. - Ст. 742.

15. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення та затвердження нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах та впливу фізичних факторів пересувних джерел забруднення атмосферного повітря” від 13 березня 2002 р. N 303 // Офіційний вісник України. – 2002. - N 12. - Ст. 575

16. Рамкова конвенція ООН про зміну клімату від 09.05.1992 р. // Інформаційна база „ЛІГА: Закон”.

17. Кіотський протокол до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату від 11.12.1997 р. // Інформаційна база „ЛІГА: Закон”.

18. Конвенція ООН про охорону озонового шару від 22 березня 1985 р. // www.rada.gov.ua.

19. Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар// www.rada.gov.ua.

91