- •Правоведение. Курс лекций
- •Оглавление
- •1. Происхождение государства и права
- •2. Сущность государства и его функции
- •3. Структура государства
- •4. Форма государственного устройства
- •1. Право: понятие и сущность
- •1.1. Возникновение, понятие и признаки права
- •1.2. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •1.3. Понятие прав человека и гражданина
- •1.4. Классификация основных прав и свобод личности
- •1.5. Основные правовые семьи мира
- •2. Понятие и сущность правового государства
- •3. Система права и система законодательства
- •4. Норма права
- •5. Формы (источники) права
- •5.1. Понятие и виды форм (источников) права
- •5.2. Понятие и виды нормативных актов
- •5.3. Понятие, признаки и виды законов
- •5.4. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
- •5.5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •6. Правотворчество
- •6.1.Понятие и принципы правотворчества
- •6.3. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации
- •7. Правонарушение и юридическая ответственность
- •7.1. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •7.2. Понятие, признаки и основания юридической ответственности
- •7.3. Цель, функции и принципы юридической ответственности
- •7.4. Виды юридической ответственности
- •1. Основы конституционного строя в Российской Федерации
- •2. Основы правового статуса человека и гражданина
- •3. Федеративное устройство Российской Федерации
- •4. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •5. Система судов в Российской Федерации
- •6. Избирательное право и избирательная система
- •1. Предмет, принципы и источники семейного права
- •2. Понятие брака и семьи
- •3. Прекращение брака
- •4. Взаимные права и обязанности супругов
- •5. Брачный договор
- •6. Права и обязанности родителей и детей
- •7. Ответственность родителей по семейному законодательству
- •1. Понятие, предмет и метод трудового права
- •2. Понятие и сущность трудового договора
- •3. Прекращение трудового договора
- •4. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха
- •5. Дисциплина труда
- •6. Материальная ответственность сторон
- •7. Трудовые споры и порядок их рассмотрения
- •1. Предмет и метод административного права
- •2. Субъекты административных правоотношений
- •3. Административное правонарушение
- •4. Понятие и виды административных наказаний
- •1. Предмет, принципы и источники гражданского права
- •2. Гражданские правоотношения
- •3. Субъекты гражданско-правовых отношений
- •4. Право собственности: понятие, виды и способы защиты
- •5. Понятие обязательства и ответственность за их нарушение
- •6. Гражданско-правовой договор
- •1. Понятие наследования
- •2. Открытие наследства и осуществление наследственных прав
- •3. Наследование по закону
- •4. Наследование по завещанию
- •5. Особенности наследования отдельных категорий имущества
- •1. Понятие, задачи и принципы уголовного права
- •Глава 1 ук рф раскрывает пять принципиальных основ российского уголовного права. К ним относятся: законность, равенство граждан перед законом, вина, справедливость, гуманизм.
- •2. Понятие преступления
- •3. Состав преступления
- •4. Соучастие в преступлении
- •5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •6. Освобождение от уголовной ответственности
- •7. Понятие и виды наказаний за преступления
- •1. Информация: понятие и классификация
- •2. Правовая защита информационной сферы
- •3. Государственная тайна
- •4. Коммерческая тайна
- •2. Ответственность за экологические правонарушения
- •1. Понятие международного права
- •2. Источники международного права
- •3. Субъекты международного права
- •4. Основные принципы международного права
- •Правоведение. Курс лекций
- •Издательство государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
- •625000, Тюмень, ул. Володарского, 38.
- •625039, Тюмень, ул. Киевская, 52.
6.3. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации
Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.
Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:
1) законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, однако только по вопросам их ведения;
обсуждение законопроекта — начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;
принятие закона — достигается с помощью механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона — главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:
а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);
б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации);
в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст.107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);
4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).