1.10. Форма n 9. Отчет о работе судов по рассмотрению

гражданских дел в надзорном порядке

1.10.1. Общие сведения

Верховный Суд Российской Федерации, президиумы верховных судов республик, краевых (областных) судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и судов автономных округов (далее - суды уровня субъектов Федерации) составляют статистические отчеты по форме N 9.

Для судов уровня субъектов Федерации отчеты составляются в трех видах: по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами, по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и по делам, рассмотренным по первой инстанции судами уровня субъектов Федерации (на основании ст. 377 ГПК РФ), которые не были предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации составляет отчеты раздельно по Судебной коллегии и по Президиуму Верховного Суда Российской Федерации по каждой категории судов.

Отчеты по форме N 9 составляются с учетом средств автоматизации на основании баз данных по надзорным жалобам и надзорным представлениям, учетно-статистических карточек на гражданское надзорное производство, на истребованное гражданское дело. Показатели в данных карточках заполняются на жалобу, представление и гражданское дело, поступившие в суд, далее на каждом этапе движения до завершения их рассмотрения. Суммарные значения, полученные из карточек, вносятся в соответствующие разделы и графы статистической формы N 9.

В учетно-статистических карточках в показателе "Суд I инстанции" отражаются категории суда: суд уровня субъекта Российской Федерации, районный суд, мировой судья, где рассматривалось дело по первой инстанции.

Учетные документы с такими признаками служат массивом для формирования трех видов отчетов по делам, рассмотренным по первой инстанции.

При отражении в отчете результатов рассмотрения дел по форме N 9 следует учитывать правила, изложенные к отчету формы N 8 настоящей Инструкции.

1.10.2. Порядок заполнения формы n 9

В разделе "Движение надзорных жалоб и надзорных представлений" учитываются жалобы, поступившие в суд надзорной инстанции, на решения судов и другие судебные постановления, вынесенные в порядке гражданского судопроизводства и вступившие в законную силу.

Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами, неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение судебных решений, дубликаты, в т.ч. поступившие из других органов, жалобы на неполучение ответа и т.п. в отчете не должны отражаться.

Дополнительно поступившие надзорные жалобы на один судебный документ (поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу на решение, уже принятое по ранее поданной жалобе) или на неполучение ответа регистрируются со ссылкой на первоначальную жалобу и в отчетах по форме N 9 не учитываются. Также не учитываются жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, если жалобы аналогичного содержания были рассмотрены.

Жалобы на несвоевременное рассмотрение предыдущими надзорными органами, жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, повторно на отказ, на уже имеющиеся решения в порядке надзора учитываются наравне с первичными под новым номером и учитываются в отчетах по форме N 9. Повторные жалобы после получения ответа об отказе в истребовании дела учитываются в общем порядке в числе поступивших.

В графе "Возвращено (заявителю) и направлено на рассмотрение других органов" данного раздела учитываются надзорные жалобы и представления прокурора, не соответствующие требованиям ст. 378 ГПК РФ и возвращенные заявителю без рассмотрения по существу с разъяснениями в соответствии со ст. 380 ГПК РФ. Как направленные на рассмотрение других органов учитываются жалобы, зарегистрированные и переданные судье (консультанту) как надзорные, при рассмотрении которых установлено, что суть требований относится к компетенции других органов.

Как в общем числе поступивших надзорных жалоб и представлений, так и в графе "рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел" учитываются не только первичные, но и повторные жалобы и представления, поступившие на отказ судьи в возбуждении надзорного производства и истребовании дела и удовлетворенные председателем суда в соответствии с ч. 6 ст. 381 ГПК РФ.

Аналогичный учет ведется по жалобам и представлениям в разделе "Движение истребованных дел", где также учитываются определения председателя суда о передаче дела в надзорную инстанцию в соответствии с ч. 2 ст. 383 ГПК РФ, в графе "передано на рассмотрение в надзорную инстанцию".

Показатели графы "Поступило на изучение дел за отчетный период" раздела "Движение истребованных дел" должны включать показатели графы "Рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел" раздела "Движение надзорных жалоб и представлений".

Показатели граф "Результаты изучения дел в отчетном периоде по жалобам и представлениям, переданным на рассмотрение в надзорную инстанцию" раздела "Движение истребованных дел" должны соответствовать показателям графы "Поступило дел за отчетный период" раздела "Движение дел в надзорной инстанции". При значительных расхождениях указанных показателей должна быть проверена достоверность полноты первичного учета жалоб и дел.

В разделе "Движение дел в надзорной инстанции" отдельно отражаются результаты рассмотрения дел, поступивших по представлениям прокурора и жалобам граждан, как удовлетворенным, так и отклоненным.

Показатели граф "Рассмотрено дел за отчетный период по жалобам и представлениям с удовлетворением" раздела "Движение дел в надзорной инстанции" должны соответствовать показателям графы "Всего удовлетворено" раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям" по строке "первой инстанции" в сумме с графами отмененных апелляционных, кассационных, надзорных судебных решений по строкам, соответственно, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, когда решения нижестоящих инстанций не меняются.

В разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям" учитываются дела, по которым судебные решения отменены полностью или частично. Измененные судебные решения в соответствии с ч. 5 ст. 390 ГПК РФ вносятся в соответствующую графу "решения изменены". В первые пять граф по отмене судебных решений вносятся результаты рассмотрения на каждое дело, удовлетворенное по первой инстанции.

В показателях граф "отменены апелляционные постановления, кассационные постановления" учитываются отмены судебных решений апелляционных и кассационных инстанций в случае оставления в силе решений первой инстанции. В связи с этим по указанным графам по строке "первой инстанции" проставлены знаки незаполнения.

Все остальные случаи вмешательства надзорной инстанции отражаются в показателях графы "Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб и представлений".

Представленные данные по строкам ниже первой, по соответствующим графам, не могут быть по значению больше, чем в первой строке, кроме тех граф, где проставлены знаки незаполнения.

Итак, в форме 9 судами уровня субъекта Российской Федерации не заполняются:

в разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям" строка "Апелляционная инстанция" в формах по делам, рассмотренным по I инстанции районными судами и судами областного звена;

строки "Надзорные постановления судов областного звена", "Надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда РФ" заполняются только Верховным Судом Российской Федерации;

графы, отмеченные знаком незаполнения.

В разделе "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям" строка "Апелляционная инстанция" заполняется судами областного звена по делам, рассмотренным по I инстанции мировыми судьями.

После составления отчетов надлежит проверить соблюдение в разделах контрольных равенств, указанных на бланке формы, обратив внимание на соответствия между разделами.