- •1. Понятие мсу.
- •2. Осн.Принципы мсу.
- •3. Задачи му на совр.Этапе
- •4. Методы научных исследований му.
- •5. Классиф-ция органов мсу
- •6. Конституционные основы мсу.
- •7. Фед. Прав. Регулир-е в области мсу.
- •8. Полномочия органов гос. Власти субъектов рф в области мсу:
- •9. Устав мо.
- •10,11. Система органов мсу
- •12. Предст.Орган
- •13. Глава муниципального образования
- •14. Местная адм-ция
- •15. Порядок замещения должности главы ма
- •16. Виды мо.
- •17. Треб-я для установл-я границ мо
- •18. Вопросы местного значения городского округа
- •19. Экон.Основы мсу
- •20. Состав мун.Собст-сти
- •21,22. Владение, пользование и распоряжение мун.Имущ-вом [Ст.51]
- •24. Местный референдум
- •25. Мун.Выборы
- •26. Собрания (сходы) гр-н
- •27. Нар.Правотворч.Инициатива и обращения гр-н в органы мсу
- •28. Тер.Обществ.Самоупр-е
17. Треб-я для установл-я границ мо
Принципы территориальной организации МСУ:
- принцип эффективности самоорганизации основанный на осознании населением общих интересов и участие в их реализации. Эффект самоорганизации снижается с увеличением в размерах территории и удалением местной власти от населения.
- принцип подконтрольности органов и должностных лиц МСУ населению. Требует максимально возможной ограниченности территории, предоставляющей населению возможность оперативно реагировать на действия местной власти.
- принцип доступности органов МСУ для жителя. Выполнение этого условия определяется развитостью инфраструктуры.
Границы МО устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:
1 – границы сельского поселения, в состав кот-го входят 2 и более нас.пункта как правило устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех нас.пунктов, входящих в его состав.
2 – границы мун.р-на устанавливаются с учетом трансп.доступности до его районного центра и обратно в теч.рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.
3 – тер-ия нас.пункта должна полностью входить в состав терр-ии поселения.
4 – территория гор.округа не входит в состава территории мун.р-на.
5 – терр-ии всех поселений входят в состав мун.районов.
По ст.11 ФЗ №131 ещё требования:
1) терр-ия субъекта РФ разграничивается между поселениями. Терр-ии с низкой плотностью сельского нас-я могут не включаться в состав терр-ий поселений;
2) терр-ии всех поселений, за исключ-ем терр-ий гор.округов, а также возникающие на терр-ях с низк.плотностью нас-я межселенные терр-ии входят в состав мун.р-нов;
3) терр-ию поселения составляют исторически сложившиеся земли нас.пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, терр-ии трад.природопольз-я нас-я соотв.поселения, рекреац.земли, земли для развития поселения;
4) в состав терр-ии поселения входят земли независимо от форм собст-сти и целевого назначения;
5) в состав терр-ии гор.поселения могут входить 1 город или 1 поселок, а также в соотв-ии с генеральным планом гор.поселения терр-ии, предназначенные для развития его соц., трансп. и иной инфрастр-ры (включая терр-ии поселков и сельских нас.пунктов, не являющихся мун.обр-ями);
6) в состав терр-ии сельского поселения могут входить, как правило, 1 сельский нас.пункт или поселок с числ-стью нас-я более 1000 чел. (для терр-ии с высокой плотностью нас-я - более 3000 чел.) и/или объединенные общей терр-ей несколько сельских нас.пунктов с числ-стью насел-я менее 1000 чел. каждый (для территории с высокой плотностью нас-я - менее 3000 чел. каждый);
7) сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 1000 чел., как правило, входит в состав сельского поселения;
8) статусом сельского поселения с учетом плотности населения и доступности терр-ии поселения может наделяться сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 1000 чел.;
9) на терр-ях с низкой плотностью нас-я и в труднодоступных местностях сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 100 чел. может не наделяться статусом поселения и данный нас.пункт может не входить в состав поселения, если такое реш-е принято на сходе гр-н, проживающих в соотв.нас.пункте;
10) адм.центром мун.р-на может считаться город (поселок), имеющий статус гор.округа и расположенный в границах мун.р-на;
11) границы сельского поселения, в состав кот-го входят 2 и более нас.пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех нас.пунктов, входящих в его состав, а границы мун.р-на - с учетом трансп. доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. 12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;
13) терр-ия поселения не может входить в состав терр-ии другого поселения;
14) терр-ия гор. округа не входит в состав терр-ии мун.р-на;
15) границы мун.р-на устанавливаются с учетом необх-сти созд-я усл-й для реш-я вопросов местн.знач-я межпоселенческого хар-ра органами МСУ мун.р-на, а также для осуществления на всей терр-ии мун.р-на отд.гос.полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ;
16) терр-ия поселения должна полностью входить в состав терр-ии мун.р-на.
[К терр-ям с низкой плотностью сельского нас-я относятся терр-ии, плотность сел.нас-я в кот-х более чем в 3 раза ниже средней плотности сельск.нас-я в РФ.
К терр-ям с высокой плотностью сельск.нас-я относятся терр-ии субъектов РФ, плотность сельского нас-я в кот-х более чем в 3 раза выше средней плотности сельск.нас-я в РФ. ]