- •Тема 1. Источники государственного права в зарубежных странах
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран
- •Тема 3. Формы государства в зарубежных странах
- •Тема 4. Конституционные институты непосредственной демократии
- •Тема 5. Законодательная власть в зарубежных странах
- •Тема 6. Глава государства и правительство в зарубежных странах
- •Тема 7. Основы государственного права сша
- •Тема 8. Основы государственного права великобритании
- •Тема 9. Основы государственного права фрг
- •Тема 1 0. Основы государственного права франции
- •Тема 11. Основы государственого права японии
- •Тема 14. Основы государственного права фрг
- •Тема 15. Основы государственного права японии
Тема 9. Основы государственного права фрг
Семинар
1. Основной закон ФРГ.
2. Партийная система ФРГ.
3. Германский федерализм.
4. Порядок формирования, прав. полож. и уполномочия Бундестага и Бундесрата. Законодательный процесс.
5. Федеральное правительство и канцлер ФРГ.
6. Конституционный контроль в ФРГ
7. Муниципальная система ФРГ
Экспресс-опрос студентов
1. В каком порядке был принят Основной закон ФРГ?
2. Какие политические партии ФРГ в настоящее время являются правящими?
3. Назовите города-земли ФРГ
4. Каков статус и порядок формирования Бундесрата?
5. Где располагаются центральные органы исполнительной власти ФР
6. Какие федеральные суды действуют в ФРГ?
7. Назовите основные модели местного самоуправления в ФРГ.
Методические указания
Федеративная Республика Германия была образована в 1949 го. на основе заключенного годом ранее договора между США, Великобританией, Францией и странами Бенилюкса о создании единого государственного устройства в западных оккупационных землях. Основной закон ФРГ был разработан немецкими правоведами на базе директив оккупирующих держав как временная конституция западной части страт на период до сё воссоединения с восточной частью. Однако, после вхождения в состав ФРГ" новых земель, образованных на территории бывшего ГДР, конституционная комиссия пришла к выводу о возможности сохранения Основного Закона ФРГ в качестве постоянно действующей конституции. ФРГ определяется конституцией как демократическое, социальное правовое государство. Важнейшими принципами конституционного строя страны являются также народный суверенитет, свобод равенство, справедливость, разделение властей, федерализм.
В современной Германии сложилась и успешно функционируй многопартийная система без доминирующих партий. Десятки партий действующих в стране, имеют не только общефедеральный, но и региональный (земельный) статус. Ведущими партиями являются: Христианско-демократический союз, Христианско-социальный союз, Свободная Демократическая партия, Социал-демократическая партия, Партия зеленых, Партия демократического социализма.
Федеративное устройство Германии основано на территориальном принципе и имеет симметричный характер. После объединения страна стала включать 16 земель, три из которых являются городами-землями.
Важное значение имеет вопрос о разграничении предметов ведения между Федерацией и землями, при этом используется модель "конкурирующей компетенции. К исключительному ведению Федерации относится принятие законов по вопросам внешней политики, гражданства, обороны, денежного обращения и др., земли же, в основном, осуществляют законодательную деятельность в сфере образования, культуры, общинного Устройства, внутренних дел и др.
Многие немецкие ученые-юристы полагают, что в ФРГ существует однопалатный парламент, каковым является Бундестаг. Вместе с тем, правовое положение и функции Бундесрата, являющегося представительством земель и участвующего в законодательном процессе, позволяют говорить о наличии в ФРГ двухпалатного парламента. Центральное место в системе федеральных органов власти ФРГ принадлежит Федеральному правительству, состоящему из канцлера и министров. На Правительство возложены обязанности руководства страной. Особую роль в Правительстве и в государственном механизме игра-г Федеральный Канцлер. Он определяет основные направления политики и несет за них ответственность.
Органом конституционной юстиции является Федеральный конституционный суд, осуществляющий контроль за соблюдением Основного закона и выполняющий ряд других полномочий.
те Основной закон прямо гарантирует местное (коммунальное) самоуправление в городах, общинах и округах. Коммунальное право является уделом земель. В связи с этим, а также в силу исторических причин, коммунальные уставы отдельных земель значительно отличаются друг от Друга. Но практика коммунального управления во всех федеральных землях одинакова. В сферу действия права на самоуправление входят, прежде всего, общественный транспорт коммунального сектора, местное дорожное строительство, снабжение электричеством, водой, газом, содержание школ, театров, музеев, больниц и др.
Основная литература: 9, 19, 85, 105, 118, 148, 288.
Дополнительная литература: б, 8, 11, 17,19, 23, 27, 32. 64, 67, 109, 170,207,262,332.