10.Розгляд та затвердження Державного бюджету України.

Стаття 39. Розгляд та затвердження Державного бюджету України

1. Розгляд та затвердження Державного бюджету України відбувається у Верховній Раді України за спеціальною процедурою, визначеною Регламентом Верховної Ради України.

2. Протягом трьох днів з дня прийняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України Кабінет Міністрів України подає Президенту України обґрунтування і розрахунки щодо бюджетних показників такого закону, змінених порівняно з проектом закону про Державний бюджет України, поданим Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України на розгляд у першому читанні.

3. Якщо Президент України повернув до Верховної Ради України для повторного розгляду закон про Державний бюджет України із вмотивованими і сформульованими пропозиціями, які передбачають зміни бюджетних показників, Кабінет Міністрів України у тижневий строк подає Верховній Раді України зміни до показників, зазначених у текстових статтях такого закону, та оновлені додатки до нього відповідно до пропозицій Президента України.

11.Особливості формування надходжень бюджету та здійснення витрат бюджету в разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України.

Стаття 79. Особливості формування надходжень та здійснення витрат місцевого бюджету у разі несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет

Згідно положень ч. 4 ст. 23 БК, витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бю­джетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету (з дотриманням вимог частини другої статті 57 цього Кодексу, які передбачають обов'язок Державного казначейства (його територіальних органів) зберігати залишки коштів на рахунках спеціального фонду для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення), якщо цим Кодек­сомта/або рішенням про місцевий бюджет не встановлено інше.

Пунктами ж 4 і 5 ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодексу передбачено, що до набрання чинності за­кономпро Державний бюджет України на поточний бюджетний період: 1) соціальні стандарти та соціальні гарантії, у тому числі прожитковий мінімум, рівень його забезпечення, мінімальна заробітна плата, надання пільг, компенсацій і гарантій населенню, у поточному бюджетному періоді застосовуються у розмірах та на умовах, що діяли у грудні попереднього бюджетного періоду; 2) перерахування дотацій вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам та коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, здійснюється відповідно до обсягів, визначених у проекті закону про Державний бюджет України, поданому Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України.

2. Якщо ж рішення про місцевий бюджет вчасно не прийняте, то згідно із ч. 2 коментованої статті БК України забороняється здійснювати капітальні видатки і надавати кредити з бюдже­ту(крім випадків, пов'язаних з виділенням коштів з резервного фонду відповідного бюджету), а також здійснювати місцеві запозичення та надавати місцеві гарантії.

Нагадаємо, відповідно до економічної класифікації видатківкапітальні видатки(капі­таловкладення) - це платежі на придбання капітальних активів, стратегічних і надзвичайних запасів товарів, землі, нематеріальних активів або невідплатні платежі, що передаються отри­мувачам для придбання таких активів, компенсації втрат, пов'язаних з руйнуванням або по­шкодженням основних фондів. Саме ці видатки можна здійснювати тільки за умови своєчас­ного прийняття відповідного місцевого бюджету.

Окрім того, як вже зазначалося, забороняється, у разі неприйняття рішення про місце­вий бюджет вчасно, надаватикредити з бюджету,тобто здійснювати операції з надання ко­штів з бюджету на умовах повернення, платності та строковості, внаслідок чого виникають зобов'язання перед бюджетом (в тому числі, надання з бюджету бюджетних позичок та фінан­сової допомоги з бюджету на поворотній основі, - п. 31 ч. 1 ст. 2 БК), за винятком випадків, коли кошти виділяються з резервного фонду місцевого бюджету, якщо такий резервний фонд створено (рішення щодо необхідності створення приймає Верховна Рада АР Крим, відповідна місцева рада, - ч. 5 ст. 24 БК). Також забороняється здійснюватимісцеві запозичення(опе­рації з отримання до бюджету Автономної Республіки Крим чи міського бюджету кредитів (позик) на умовах повернення, платності та строковості з метою фінансування бюджету Авто­номної Республіки Крим чи міського бюджету, - п. 33 ч. 1 ст. 2 БК) та надаватимісцеві гаран­тії(гарантії Автономної Республіки Крим чи територіальної громади міста щодо виконання боргових зобов'язань суб'єктів господарювання - резидентів України щодо отриманих та не­погашених кредитів (позик), - п. 16 ч. 1 ст. 2 БК).

3. У разі несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет формування надходжень та здійснення витрат місцевого бюджету здійснюється з урахуванням коментованих положень статті 79 Бюджетного кодексу, а також положень пунктів 3-5 ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодексу, які встановлюють, що до набрання чинності законом про Державний бюджет України на по­точний бюджетний період:

1)  діють норми закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період, крім норм, якими визначені загальні показники державного бюджету, бюджетні призначення головним розпорядникам коштів державного бюджету і обсяги трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами;

2)  соціальні стандарти та соціальні гарантії, у тому числі прожитковий мінімум, рівень його забезпечення, мінімальна заробітна плата, надання пільг, компенсацій і гарантій населенню, у поточному бюджетному періоді застосовуються у розмірах та на умовах, що діяли у грудні по­переднього бюджетного періоду;

3)   перерахування дотацій вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам та ко­штів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, здійснюється відповідно до обсягів, визначених у проекті закону про Державний бюджет України, поданому Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України.