Тема 24. Административное наказание и его виды.

Административное наказание является одним из видов административно-принудительных мер. Статья 3.1 КоАП указывает, что административное наказание применяется в целях а) предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем (частная превенция); б) предупреждения совершения правонарушений другими лицами (общая превенция).

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинство физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административные наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения, прежде всего своей функционально-целевой направленностью.

Только административное наказание является мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.

Тема 25. Институт административной жалобы (административного иска).

Понятие института административной жалобы (административного иска) Цели, задачи, функции института административной жалобы (административного иска). Правовые основания обжалования или предъявления административного иска. Субъекты института обжалования (административного иска) Виды жалоб (административного иска) Гарантии реализации института обжалования (административного иска).

Административный иск или жалоба-иск представляет собой форму, в которую облекается требование потерпевшего гражданина к суду об отмене незаконного или неправильного решения администрации. Жалоба-иск во многом сходна с административной жалобой, но сходство это - внешнее. В административной жалобе исковой элемент содержится в недоразвитом виде. Подача административной жалобы не делает гражданина стороной, не обусловливает его личного участия я в административном процессе.

Тема 26. Институт мер административного пресечения.

Понятие института мер административно-правового пресечения. Цели, задачи, функции института мер административно-правового пресечения. Правые основы института пресечения. Понятийный аппарат института административного пресечения. Виды мер административно-правового пресечения, общие и специальные которые являются базовыми для данной формы административного принуждения.

Гарантии реализации мер административного пресечения различны по форме и содержанию. По форме их выражения можно выделить гарантии, закрепленные виде принципов, юридических фактов, прав и обязанностей, контроля и надзора, ответственности.

Нормативный материал, основная и дополнительная литература

• Конституция Российской Федерации.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005).

• Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 02 ноября 2004г.)

• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 07 марта 2005г.)

• Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (ред. от 29 декабря 2004г.)

• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 09 мая 2005г.)

• Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 28 декабря 2004г.)

• Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 29 декабря 2004 г.)

• Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (ред. от 29 декабря 2004 г.)

• Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 03 ноября 2004 г.)

• Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 02 ноября 2004 г.).

• Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 02 ноября 2004 г.).

• Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 21 июля 2005 г.).

• Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 02 ноября 2004 г.).

• Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 29 июня 2004 г.).

• Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

• Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 02 июля 2005 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 30 декабря 2004 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

• Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 29 декабря 2004 г.).

• Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 29 июня 2004 г.)

• Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

• Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

• Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы Российской Федерации».

• Закон Российской Федерации от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 15 июля 2005 г.) Ст. 42.

• Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67- «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 11 декабря 2004 г.)

• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 29 декабря 2004 г.)

• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 29 декабря 2004 г.)

• Закон Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 29 декабря 2004 г.)

• Закон Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ред. от 2 ноября 2004 г.)

• Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»

• Указ Президента РФ от 9 марта2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 20 мая 2004 г.)

• Указ Президента Российской Федерации «О Министре Российской Федерации» от 17.10.2001. - СЗ РФ. 2001.

• Постановление Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации».

• Постановление Правительства Российской Федерации №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.97. - СЗ РФ. 1997. №28. ст.3444.

• Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (ред. от 16 сентября 2003 г.).

• Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 22 декабря 2004 г.).

• Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

• Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» (ред. от 20 августа 2004 г.)

• Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» (ред. от 20 августа 2004 г.)

• Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (ред. от 27 октября 2004 г.)

- Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М., 2004.

- Агапов А.Б. Административное право: Учебник. М.,2004.

- Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2003.

- Административное право России: Курс лекций / Под ред. И.Ш. Килясханова. М., 2003.

- Административное право: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. М., 2003.

- Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд., измен. и доп. М., 2005.

- Багандов. А. К вопросу о понятии лицензирования // Право и жизнь, 2003.

- Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. № 3. С. 35-40

- Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. «О техническом регулировании»: Постатейный комментарий к Федеральному закону. М.: 2005.

- Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». М., 2006.

- Гущин А.В. Лицензирование предпринимательской деятельности / Вестник МГИУ. Серия «Гуманитарные науки» № 1. М., 2003.

- Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. № 1. С. 24-36.

- Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.

- Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 12.

- Дугенец А.С. Наложение административных наказаний органами внутренних дел: Учебное пособие. М., 2003.

- Дугенец А. С. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность // Юрист. 2001. № 5. С. 52 – 57.

- Демин А.В. Административный договор. Красноярск, 1997.

- Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2002.

- Кисин В.Р. Административные правонарушения: понятие, состав, квалификация. М., 1991.

- Кирсанов А.Р. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации: Учебное пособие. - М., 2002.

- Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. № 1. 2003.

- Маньшина С.В. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан // Административное и информационное право. М. 2003.

- Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997.

- Мельничук Г.В. Лицензирование предпринимательской деятельности. М., 2003.

- Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Саратов, 1999.

- Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999.

- Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2002.

- Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» Система «Консультант Плюс», 2004.

- Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М., 2004.

- Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3-х т. М., 2002.

- Старилов Ю.Н. Административное право – на уровень правового государства. Воронеж, 2003.

- Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. 2004. № 9.

- Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень) СПб., 2003.

- Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб., 2004.

- Спектор Е.И. Правовое регулирование режима аккредитации / Право и экономика. № 1. 2004.

- Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

- Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы: Сборник статей, посвященный памяти Юрия Марковича Козлова / Отв. ред. проф. Л.Л. Попов, доц. М.С. Студеникина. М., 2004.

- Административное и административно-процессуальное право: Актуальные проблемы. Ч. 2. М., 2005.

- Исполнительная власть в России. История и современные проблемы и перспективы развития. М., 2004.

Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения.