Бюджетная сис-ма и бюджет гос-ва

Построение бюджетной сис-мы зависит от устройства гос-ва.

Виды государтсвенного устройства:

Унитарное устройство – не разделены на области (штаты). Два вида бюджета: местный и государственный

Федеративное устройство – разделено на области (штаты), разделено на 3 ур-я региональный, местный и федеральный.

Конфедеративное устройство – постоянный союз, для достижения опр. политических, эк и др. целей.

БУ – бюджетное устройство

БС – бюджетная сис-ма

БУ и БС опр. конституцией РФ, в кот. закреплено положение РФ, как федеративного гос-ва, субъектами кот. выступают республики в составе РФ, края, области, автономные округа. Регламентируется функционирование БС бюджетным кодексом РФ от 1998 г.

БС РФ – осн. на эк . отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ, совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных бюджетов фондов.

Уровни бюджетов РФ:

Федеральный уровень – гос. бюджет, федеральный бюджет и бюджеты госудрственных внебюджетных фондов (ВБФ)

Уровень бюджета субъектов РФ – бюджеты территориальных го. внебюджетных фондов (ВБФ)

Местные бюджеты, они делятся:

1. Бюджеты муниципальных районов

2. бюджеты городских округов

3. Бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения

В бюджетной сисе есть понятие консолидированного бюджета, кот. появилось в 1991 г., возникло в связи с распадом СССР

Консолидированный бюджет – свод всех уровней бюджетной сис-мы на соотв. территории, за исключением бюджетов государственных ВБФ и без учётов межбюджетных трансфертов (перемещение средств из одного бюджета в др. – это дотации, субсидии, субвенции, кредиты) между этими бюджетами. Консолидированный бюджет вкл. в себя федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъектов РФ вкл. в себя бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Данный статистический свод формируется по доходам и расходам, источником поступлений средств и напр. их исп. БС РФ строится на опр. принципах (13 принципов):

1. Принцип единства – единая бюджетная си-сма, единое законодательство, одинаковые бюджетные санкции

2. Принцип прозрачности (открытости) – все бюджетные процедуры открыты, за иск. секретных статей

3. Принцип разграничения доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета

4. Принцип самостоятельности бюджета

5. Принцип равенства бюджетных прав бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований

6. Принцип полноты отражения доходов и расходов

7. Принцип сбалансированности бюджета – доходы равны расходам, в идеале расходы = доходы + источник покрытия дефицита бюджета

8. Принцип результативности и эффективности

9. Принцип общего совокупного покрытия расходов

10. Принцип достоверности бюджета

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

12. Принцип подведомственности расходов – распределение средств по ведомствам

13. Принцип единства кассы – все налоговые и неналоговые поступления перечисляются на единый счёт бюджета, с которого происходит выделение средств

Бюджет

Бюджет – это форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Функции бюджета:

1. Перераспределительная – перераспределение между территориями регионов, перераспределение между слоями населения (между работающими и неработающими гражданами), межотраслевое распределение

2. Контрольная – постоянный финансовый контроль за формированием и исп. централизованного фонда денежных средств (бюджета), позволяет анализировать полноту и своевременность поступления бюджетных средств

3. Регулирующая

4. Стимулирующая

Понятия го. бюджет не существует с 1995 г., его заменил федеральный бюджет